论农民工子女教育政策及存在问题1147033_蓝月分析.pptx

;;;;民工生活在城市的最底层，他们微薄的收入有时连子女的学费都付不起。很多家长把孩子送到学校时都跟学校商量暂时不交费以后再补交。就这样，这些学校都普遍存在着学费收不回来的难处。 ;在心理健康上，农民工子女多来自偏远的乡村，经济条件较差，物资，精神生活都相对贫乏。而随父母进城后，他们普遍感到城里生活的巨大反差。又加上经常变换居住地，生活的不稳定以及缺乏关爱和沟通，往往容易产生自卑，暴躁冷漠，戒备心理较强。对健康成长十分不利。 ;政策的文本分析;;;;;;一般而言，政策主体可以被简单界定为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织 “两为主”的原则 即以流入地政府为主，负责农民工子女义务教育 以全日制中小学为主，接受农民工子女入学。 “流入地政府应采取多种形式，接受农民工子女在当地的全日制公办中小学入学，在入学条件等方面与当地学生一视同仁，不得违反国家规定乱收费，对家庭经济困难的学生要酌情减免费用。” “流入地政府要专门安排一部分经费，用于农民工子女就学工作。流出地政府要配合流入地政府安置农民工子女入学。” 《若干意见》强调“输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学。” “城市公办学校对农民工子女接受义务教育，要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向其加收借读费及其他任何费用。” ;城市农民工子女就学政策执行方式;城市农民工子女就学政策执行方式;城市农民工子女就学政策执行方式;政策目标的演变分析 政策制定主体的演变 政策受益主体 从执行主体和执行方式;城市农民工子女就学政策价值取向变迁;城市农民工子女就学政策价值取向变迁;城市农民工子女就学政策价值取向变迁;城市农民工子女就学政策价值取向变迁; 公共政策的价值取向就是指在一定的价值观支配下的公共政策价值分配的利益倾向和选择，反映了公共政策制定者以及涉及公共政策 过程的其他相关者共有的偏好、个人愿望和目标。公共政策的价值取向决定了其目的、特征和属性。在政府转型期间，公平和效率作为 传统的核心价值选择，已经不能满足政策制定的需要。科学发展观的提出，弥补了这一过渡转型时期的公共政策价值取向的空缺，以人为本的 价值取向逐渐占据有利地位。从本质上来说，公共政策的价值取向不是多个价值的简单排列组合，而是各个价值之间建立起的网络体系， 在不同时期，突显出不同的价值取向，关键是要保证公共政策能够良好的处理社会矛盾，能够协调、整合和控制各个社会利益关系，维护 公共利益的同时，妥善保护个人、集体的利益。; 公共政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化两个层面的问题。政策的合法性要解决的是政策的制定程序及内容要符合宪法和其他法律的规定。政策的制定符合法定的程序，这是政策制定过程的民主化要求，没有程序的保证，政策就可能成为极少数人的个体行为，使政策失去民意。除程序合法外，政策的内容也要合法，即要符合现行政治法律结构，符合国家法律法规的要求。政策的法律化要解决的是政策立法问题。政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查法律等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。;《政策科学》一书中对政策评估的意义做了如下阐述：1. 政策评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径 2.政策评估是决定政策 取向的重要依据，无论是政策的继续、调整还是终结，都必须建立在科学、系统、全面的政策评估基础上 3.政策评估是合理配置资源 的有效手段，通过政策评估，可以对照以往的政策资源分配情况，看其是否合理，总结经验，吸取教训，使政策活动优质高效地进行 4.政策评估是公共决策科学化、民主化的必由之路。通过评估得出的结论体现了科学性，为下一步的民主决策奠定了坚实的基础。因此可见 政策评估至关重要，起着承上启下的作用。所以，政策评估的价值取向，决定了政策评估的结果，其影响也是深远重大的。;城市农民工子女就学政策价值取向变迁;;;改革开放以后， 我们意识到合理安排生产要素，实现生产要素的有效流动才能有效地促进经济发展。 农业 生产水平的提高导致大量农业剩余人口，城市工业发展以及第二产业和第三 产业的兴起对于劳动力产生了极大的需求，在这样的推力和拉力的共同作用 下，农业人口向城市的聚集不可避免，同时也是社会发展的客观需要。于是 城乡户籍限制逐渐打破，对于大量涌入城市的农民工也从开始的“警惕和限 制”逐渐转变为“接纳和包容”。城市流动儿童就学问题作为我国城市化进 程发展过程中的必然后果，能否得以妥善解决，从这个层面上来看是关系到 我国城市化进程能否顺利进行的大事。;改革开放以后， 我们意识到合理安排生产要素，实现生产要素的有效流动才能有效地促进经济发展。 生产水平的提高导致