矿产资源总体划编制说明.docVIP

目 录 前言.....................................................1 一、规划编制的主要依据、原则及指导思想...................1 二、规划的主要目标、任务、指标及内容.....................3 三、与上一级产资源规划及其他相关规划的衔接情况...........9 四、规划编制过程、规划研究情况...........................9 五、规划环境影响评价说明.................................10 六、盟市、旗县级人民政府对规划的审核情况.................12 七、征求有关部门、地方政府、专家意见以及协调、论证情况...12 八、其他需要说明的问题...................................12 《满洲里市矿产资源总体规划（2008-2015年）》编制说明 前言 满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西麓，地理坐标范围为东经117°12′—117°53′，北纬49°19′——49°41′，东邻新巴尔虎左旗，西南与新巴尔虎右旗毗邻，南濒达赉湖（呼伦湖），北与俄罗斯水陆接壤，满洲里市辖区内边境线长54公里（包括水界12.7公里）。满洲里市地处呼伦贝尔高平原和大兴安岭边缘过渡地带，属低山—丘陵区，地势中部高，西部平缓，东部为沼泽洼地，全市面积734.56平方千米，市辖县级行政区一个，其它功能区四个，人口25万，是我国最大的陆路边境口岸城市。 2007年全市生产总值达80亿元，人均地区生产总值超过5000美元，是内蒙古自治区平均水平的1.7倍，财政总收入20.6亿元。 为了全面贯彻落实科学发展观，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，按照内蒙古自治区国土资源厅《关于开展第二轮盟市矿产资源规划编制工作的通知》（内国土资发[2008]17号）要求，编制了本轮《满洲里市矿产资源总体规划（2008-2015年）》。规划成果主要由规划文本、图件、规划编制说明、数据库等部分组成。规划文本共由六部分组成，即：一、现状与形势；二、指导思想、基本原则与规划目标；三、矿产资源调查评价与勘查；四、矿产资源开发利用与保护；五、矿山地质环境保护与恢复治理；六、规划实施的保障措施。现就规划编制内容作如下说明。 一、规划编制的主要依据、原则及指导思想 （一）编制依据 1、法律法规和政策依据 《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《环境保护法》、《水土保持法》等，中央、省、市国土资源政策及其一系列重要指示、国家产业政策、矿产资源相关政策等。 2、相关规划依据 《全国矿产资源规划》、自治区、呼伦贝尔市矿产资源总体规划、《自治区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》及满洲里市环境保护、城市建设、土地管理等相关部门“十一五”规划和相关行业“十一五”专项规划。 3、矿产资源勘查与开采依据 满洲里市已利用矿产资源储量登记表、满洲里市2007年度矿山企业矿产资源开发利用情况基础报表，地勘单位有关满洲里市矿产资源勘查资料，满洲里市矿产资源分布和开发利用现状，国内外及本市矿产资源市场供需形式和趋向分析等。 4、其它有关资料 《2007年度满洲里市国民经济统计年鉴》、《扎赉诺尔区志》、《内蒙古自治区盟市、旗县级矿产资源总体规划编制指南及成果要求》及部分满洲里市矿山开发利用方案和矿山环境治理可行性研究报告等。 （二）编制原则 为了进一步贯彻落实中央关于人口、资源、环境的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针和总原则，规划提出了四个基本原则，一是坚持矿产资源开发利用与环境保护的协调统一。二是坚持开源与节流并举，保护与开发并重。三是坚持以科技为先导，大力发展矿业循环经济，积极开展资源开发的环境评价与经济评价。四是坚持市场配置与宏观调控相结合。 （三）编制指导思想 按照满洲里市国民经济和社会发展第十一个五年规划发展目标和矿产资源领域面临的新形势、新任务和新要求，结合我市矿产资源勘查开发与保护工作的实际，确定了以科学发展观为指导，以保障全市经济社会发展对矿产资源的需求为目标；以加快矿产资源调查评价与勘查，提高矿产资源可供性为前提；优化资源利用结构和布局，培育优势矿产资源产业体系，推进科技创新，实现资源优势转化，促进矿产资源的有效保护和合理开发利用；拓宽矿产资源勘查、开发利用的融资渠道和资源供给渠道，保障资源供给安全；改善矿山环境状况，促进矿产资源勘查、开发与矿山环境保护协调发展的规划指导思想。 在此基础上，本轮规划确立了一个目标和四个任务