质量技术监督行政处罚程序规定释义课件分析.pptx

质量技术监督行政处罚程序规定 一、规章体例 《质量技术监督行政处罚程序规定》共八章六十五条。　　第一章总则。共六条。明确立法目的、适用范围、办案原则、办案协作、监督检查及大要案督办、回避制度等内容；　　第二章行政处罚的管辖。共五条。明确地域管辖、指定管辖、管辖权转移、移送管辖等内容；　　　　第三章行政处罚的一般程序。共二十一条。明确立案、调查取证、案件审理、处罚决定等程序内容，增设立案前置核查、假冒产品鉴别、抽样检验、行政措施、终止调查等制度，重点对证据的采集作了规定，并对责令改正、案件报批以及办案期限等内容予以明确； 第四章行政处罚的听证程序。共九条。结合原国家技术监督局 令第49号规定，对听证范围、听证组织、听证申请、听证时限及要求、听证撤回、听证程序、主持人职责、听证笔录要求及作用、听证案件重审、听证法律效力等内容作出规定； 第五章行政处罚的简易程序。共四条。结合原国家技术监督局令第47号内容，对简易程序适用范围、办案要求、罚款收缴、程序要求等内容作出规定；　　第六章行政处罚的执行和结案。共十一条。明确加处罚款、强制执行、延期分期执行、罚没及涉案物品处置、执行中止（终止）以及结案要求、重大案件报备、案卷归档等内容；　　第七章期间与送达。共六条。明确期间种类、计算方法以及送达文书方式和适用条件等内容；　　第八章附则。共三条。明确依照执行、解释部门及施行时间等内容。 第三条　办理行政处罚案件，应当做到事实清楚，证据确凿，程序合法，法律、法规、规章适用准确，处罚合理、公正，执法文书使用正确、规范。 1、准确适用法律原则 第七条　行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上质量技术监督部门管辖。 有管辖权的质量技术监督部门在本行政区域之外开展调查取证等活动的，应当通报相关质量技术监督部门。必要时逐级报请共同的上一级质量技术监督部门做好协调工作。相关质量技术监督部门应当予以协助和配合。 1、执法实践中存在的理解和执行上的偏差 2、管辖权行使的特例 3、跨行政区域办案的规定 第十二条　质量技术监督部门对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现之日起15日内组织核查，并决定是否立案。 检验、检测、检定、鉴定等所需时间，不计入前款规定期限。 立案案件应当报请质量技术监督部门负责人批准，并按照本规定程序办理，直至结案。 1、立案前置核查 2、核查期限 3、期限的除外 4、权限的设置 第十三条　质量技术监督部门在调查取证时，案件承办人员不得少于两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件，并记录在案。 1、两人以上调查取证 2、出示行政执法证件 3、示证情况记录在案 第十六条　案件承办人员对当事人或者有关证明人的询问调查应当个别进行。询问前应当收集、核对被询问人的身份证明，并告知其权利和义务。 询问调查应当制作笔录，经被询问人确认无误后在笔录上逐页签名或者盖章。笔录如有差错、遗漏，应当允许其更正或者补充，更正或者补充部分应当由被询问人以签名、盖章或者押印等方式确认。 1、调查应当个别进行 第十九条　案件调查中发现的涉嫌假冒产品，可以交由被假冒的企业进行鉴别。经质量技术监督部门查证后，可以将企业出具的鉴别证明材料作为认定案件事实的证据。 出具证明材料的企业对其证明内容负责，并依法承担相应的法律责任。 1、来源及依据 第二十条　质量技术监督部门收集证据时，可以采取抽样取证的方法。 所抽样品需要检验、检测、检定或者鉴定的，应当委托具有法定资质的机构进行。检验、检测、检定或者鉴定结果应当告知当事人。法律、法规、规章对复检有规定的，应当同时告知当事人复检权利。 。1、检验结果应当告知当事人 2、有复检规定应当告知当事人 第二十二条　对于先行登记保存的证据，应当在7日内作出以下处理决定。逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。 （一）根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施； （二）根据有关法律、法规规定采取查封、扣押、封存等行政强制措施； （三）违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押、封存的，解除先行登记保存措施。 1、七日内作出处理 2、查封、扣押、封存区别 第二十三条　质量技术监督部门在办理行政处罚案件中，可以依据法律、法规、规章的规定采取查封、扣押、封存等行政强制措施。 经调查，不需要继续采取行政强制措施的，应当及时解除行政强制措施。 采取或者解除行政强制措施，应当经质量技术监督部门负责人批准。 1、告知行政救济权利 第二十四条　调查取证过程中，出现当事人拒绝接受调查、当事人或者有关人员拒绝在相应执法文书上签名或者盖章等情况的，案件承办人员应当在执法文书或者其他有关材料上载明情况，并以录音、录像等视