民法精神与民法典的的编纂1.ppt

集体建设用地的法律制度 ◆ 集体建设用地的范围 1、集体兴办乡镇企业用地； 2、村民住宅用地； 3、乡村公共设施用地； 4、乡村公益事业建设用地 思考：城市化进程中国有建设土地的来源？征收模式抑或直接入市模式。 相关论文： 陈小君：农村集体土地征收的法理反思与制度重构，《中国法学》2012年第1期。 韩松：集体建设用地市场配置的法律问题研究，《中国法学》2008年第3期。 陈小君、蒋省三：宅基地使用权制度：规范解析、实践挑战及其立法回应，《管理世界》2010年第10期 （一）集体土地的征收 1、集体建设用地——→国有建设用地——→用地人 （间接入市模式） 依据：我国《土地管理法》第43条的规定 。 2、法律目的：国家对集体建设用地商业用途的垄断。 ①卖方垄断，农民集体建设用地只能用于乡镇企业， 不得从事其他商业事项。 ②买方垄断：禁止其他任何单位和个人购买集体建设土地。 3、间接入市的原因： 1、严格保护耕地和保障城市化进程有序展开的需要。 2、保障农民长远利益的需要，维护集体土地的保障功能。 土地对农民的保障功能如何实现？ 3、保证国家的财政收入和经济平稳发展的需要。 4、间接入市的消极后果 1、不能满足城市工商业发展的需求，导致非公共利益征地行为泛滥。 2、政府滥用征地权力，侵害农民利益事件频频发生。 3、集体建设用地流转的“隐形市场”兴盛，小产权房交