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社会实践谈话记录 刘涛 遵义市水政监察支队办公室主任 路游 遵义电大，09春季法律本科班学生 刘涛：你来我单位实习的目的是什么？ 路游：我来贵单位实习是应学校要求，完成毕业前的社会实践学习。更重要的是通过实习这种方式来检验自己所学知识的掌握程度，做到理论与实践的结合，达到学以致用的目的。 刘涛：如何做好行政执法工作？ 路游：行政执法的主要任务就是执行法律规范，但是，我国目前的法律规范尚存在覆盖面不足的问题。同时存在的问题还有行政立法程序又比较迟缓，跟不上行政管理的需要；有些法律规定的内容不够细密，需要进一步具体；有些法律法规随着实施时间的推移，社会形势不断变化已不适应新形势的需要。针对这些实际，建议进一步完善或修订有关法规和规章，以利于行政执法工作有章可循，形成一个和谐、牢固的执法后盾。 还有就是行政执法人员本身的法律素质和政治素质也不容忽视。在执法过程中，执法人员的人为因素可能会造成对同一事件的不同处理结果，致使行政相对人或受益或受损，这都违背了行政合法原则和行政合理原则。如果矛盾尖锐，还有可能造成矛盾扩大化，引起更激励的对立，这更不利用执法机关的执法形象，失信于民。所以，行政执法人员应秉持公正、公开、公平的原则，提高自身的法律素质和政治素质。 刘涛：水利部门的行政执法工作在全市的行政执法工作中并不突出，有许多行政相对人并不了解我部门的行政执法工作，造成即使违法了也不知道，就这种情况，谈谈你的看法。 路游：的确有这种情况存在，我也很少听说有水利部门的行政执法，经过这一个月的实习我才真正了解了水行政执法。首先，水利部门行政执法应加大水法律法规的宣传力度，参与全市组织的法制宣传，在“世界水日”、“中国水周”之日更是应加大宣传，以案说法，选出典型案例，和水法律法规一起制订成小册发放。 其次，我们水利部门也要加大执法力度。对于每个违法案件，根据违法程度的轻重区别考虑，对于严重违法拒不改正的，一定要严厉处罚，树立水行政执法的威慑力，达到警示作用。对每个案件都要有始有终地完成，使相对人知道在众多的行政执法中存在水行政执法，以致经后在从事某工程或项目时会想到需不需要征得水利部门的同意。 刘涛：就你学习的法律知识和这一阶段的实习了解情况，谈谈水行政执法过程中，执法人员应注意哪些问题。 路游：经过这一阶段的实习，我已经基本掌握了水行政执法的程序，也跟随支队的同志参与了具体案件的办理。在这一过程中，行政执法人员必须树立正确的法律意识，掌握行政执法程序，尤其是证据的收集保存，做到公正执法，依法行政。 刘涛：你也参加了我单位的案卷评查工作，我单位的行政执法案卷存在哪些问题或不足之处。 路游：很有幸能参加支队的案卷评查工作，这也使我能更深入了解学习水行政执法工作。在进行评查过程中我也确实发现了一些不足的地方。比如，案件查处程序不到位，有的案卷待调查结束后无案件调查终结的报告；有的案卷证据材料复印件没有注明“与原件相符”等确认字样,并未加盖提供单位印章；有的案卷无责令停止违法行为通知书；有的案卷当事人未注明祥细的联系地址等。执法文书填写不规范，调查笔录有空格；部分被调查人未按捺手印；调查时间填写不完整，没有具体到时、分。 行政程序的不合法会对我们行政执法工作的开展造成阻力，如果行政相对人与我们较真，向法院起诉，那我们也许因为程序不合法，至少不严谨，而败诉的话，对行政执法机关也会造成负面影响。所以在经后的办案程序中，一定要完善存在的不足之处，避免这种情况的发生。 1