谈《珠江三角洲地区河障整治》.docVIP

谈珠江三角洲地区河障整珠三角河障整治珠三角河障整治2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》要求，到２０２０年基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高。珠江三角洲包括了重点城市和防洪保护区，实现防洪能力提高的目标，当前首要的工作之一就是河道清障。广东省水利厅贯彻落实今年中央一号文件精神，推动广东水利实现跨越式发展，全面提高水利保障民生、服务民生、改善民生的能力，推动“加快转型升级、建设幸福广东”，全力加快实施6项工程防洪保安工程水环境综合整治和水生态修复工程珠三角河障整治(2008-2020年)》 提出要建设人水和谐的水利工程体系、保障珠江三角洲地区经济社会可持续发展，河障整治是其中的重要措施之一，是促进珠三角地区的发展；三是我国的法律法规对河道清障有明确的规定。〈中华人民共和国防汛条例防汛准中华人民共和国河道管理条例》的规定执行。广东省人大历来关注这项工作，早在二十世纪八十年代就曾经由省人大副主任带队组织到各地作检查，2010年九月，省人大常委会听取和审议省政府关于珠三角河障整治情况的专项报告进一步推进珠三角地区防洪、水生态环境治理和航运安全珠三角河障整治中华人民共和国河道管理条例》对清障有明确的界定。条例第三十六条规定河道管理范围内的阻水障碍物，都要在规定的期限内清除。根据国家和省有关法规，河道（包括河滩地、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）纳入管理范围的建筑物包括开发水利（水电）、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施。这些范围内的建筑物是否属于阻水、违章，由水行政主管部门根据《行洪控制线》和《珠江河口规划治导线》判定。行洪控制线是广东省人民政府指定广东省水利厅、航道局和珠江水利委员会等部门编制，经省政府批准颁布执行。珠江河口规划治导线是已通过国务院审批的《珠江河口综合治理规划》的内容。任何工程建设均不得超越这两线。 在上述范围的建筑物，没有按规定经过申报、审查同意建造的都属于违章，要按规定处理。在有关规定颁布前建造的历史建筑物，要按《行洪控制线》和河口治导线的要求判定是否河障，专题研究。 4．严格审批程序，建立长效管理机制 河道上包括河口处的建设项目，必须实行洪水影响评价制度，通过审批。广东省人大对审批程序有明确的规定（见参考文件二、三），广东省水利厅已经颁布了省管河道管理范围内工程建设方案审批的申报程序。在这次珠三角河障整治珠三角河障整治170处河障中先选5个试点，争取年内开工，明年汛前完成建设任务，为全面推进清障工作提供借鉴经验。 参考文献： 一、河道管理范围内建设项目管理的有关规定（水利部、国家计委 1992） 二、《广东省河道堤防管理条例》（广东省人大常委会1996） 三、《广东省河口滩涂管理条例》（广东省人大常委会2001） ………………………………………………………………………………………… 作者简介：罗少彤（1937.～ ）注册咨询工程师、高级工程师，从事水利水电规划、设计、施工和工程管理技术业务,现为广东河海工程咨询有限公司资深顾问专家。 4