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载 《经济学动态》2010 年第3 期第73-78 页 如何从经济学角度看待“用工荒”∗ 郑秉文 中国社会科学院 【内容提要】前几年出现的 “民工荒”和近月来的 “用工荒”，均由农民工供需失衡造成的 价格下降所致，是农民工劳动力要素市场自发调节的周期性结果。作者在价格成因变化的分 析中发现，近年来，尤其是 2009 年，农村福利条件的极大改善提高了农民外出打务工的机 会成本，农民工的“市场价格”含义正在发生变化，其中， “新生代农民工”即“80 后” 和“90 后”正逐渐成为企业用工的主体，这个群体受教育程度较高，生活态度和生活方式 发生较大变化， “休闲逸乐”正逐渐成为他们的一个机会成本，导致其劳动供给减少。 “用 工荒”是推动中国实现增长方式转变的一个内生动力，是调整产业结构升级的一个上升拉力， 是促进城镇化的一个市场推力。年复一年的“春节民工潮”的“轮回”和“用工荒”的出现， 无形之中成为具有浓厚有中国特色的用工价格集体协商谈判的一个自发的有效形式，成为提 高农民工工资的一个市场机制。面对“用工荒”，政府应做好用工价格市场和劳动密集型企 业转型的服务引导工作，继续做好农民工和农村社会保障制度完善工作，长期内，还应做好 人口变化预测和人口政策的调整工作。