重庆政法采访-巴南区委书记李建春.docVIP

访　谈 筑牢群众工作新体系 构建信访工作大格局 ——专访巴南区区委书记李建春 　　巴南区，既是重庆主城核心区，又是农业大区，城乡二元结构特征明显。随着发展速度的加快，各种社会矛盾更加凸显，特别是征地拆迁、国企改制等领域引发的矛盾纠纷频发，一度时期曾呈现总量多、集访多、重访多、非访多、新发矛盾多的“五多”现象。 近年来，巴南区不断加强和改进群众工作，逐步形成用群众工作统揽信访工作的新机制，连续4年被评为全市信访稳定工作一等奖。全市信访人才队伍和阵地建设现场工作会在该区召开，并受到市委、市政府领导的高度评价。特别是2008年在全市率先成立区委群众工作部以来，积极探索完善体制机制，总结完善群众工作方法，全区信访总量逐年下降。2010年，全区信访总量同比件（批）次下降21.6%、人次下降42%。 巴南区是如何实现“工作成绩提升、群众信访下降”良好局面的？本刊记者为此对巴南区委书记李建春进行了专访。 记　者：李书记，您好！我们知道，巴南区近年来信访总量直线下降，群众工作也搞得如火如荼，您是怎样看待这两者之间的关系的？ 李建春：“发展是硬道理，稳定是硬任务”。我们不能为了保持低水平的稳定、怕触及深层次的矛盾而裹足不前；在发展上，也不能不顾多数群众情绪、处处激化矛盾的“莽汉式”、冒进式的发展。 就巴南而言，没有稳定的局面，我们“江南新城、主城第三增长极、城乡一体发展示范区”新的战略部署就不可能推进；没有稳定的局面，我们就不能够有好的发展，我们缩小城乡、区域、贫富三个差距的共富十六条的目标任务也不可能实现。 经验和教训告诉我们，只有从群众工作入手，才能从根本上保持社会的和谐稳定。 实践证明，靠传统的信访工作体制已不能适应新时期的需要，必须“跳出信访抓信访”。唯有牢固树立群众工作理念，构筑群众工作的强大体系，以群众工作统揽信访工作，真正形成群众工作大家做、共同做、就近做、随时做的工作新格局，才能真正从源头上切实预防、减少社会矛盾。 （新闻链接——花溪街道红光社区自1998年开始征地农转非以来，有2500多人有意见，不断发生阻工、堵路堵桥，到市进京集访，干群关系非常紧张，成为近十年全国闻名的“上访村”。为此，该区整合信访、农业、交通、司法、法院、检察院及街道等工作力量进驻红光社区深入开展群众工作，最终实现了稳定、和谐、繁荣。） 记　者：巴南区是如何实现从单纯的信访工作向用群众工作统揽信访工作变革的？ 李建春：信访工作的核心就是“事要解决”，而信访积案一直是信访工作中的“老大难”问题，也是导致信访总量高位运行、制约工作效率的“瓶颈”问题。唯有变群众被动“上访”为干部主动“下访”，建立“常态化”群众工作机制，强力推进信访积案化解，才能在“斧底抽薪”中努力实现“事要解决”。 从2007年以来，巴南区在深入开展“大接访”、“大走访”、“大下访”活动中，就在逐步探索和实践用群众工作统揽信访的新机制，主要从这几个方面入手： 适时研究“帮民”。各级各部门定期研究群众工作，区委常委会、区政府常务会坚持定期听取干部下访群众工作情况汇报，研究解决具体突出信访问题。区群众工作联席会议每月至少召开1次例会，研究解决群众反映强烈的利益诉求问题；镇街群众工作站 ，村（居）群众工作室都要定期研判群众问题。 干部定期“访民”。各级领导干部坚持定期下访群众，区级领导每年下访群众不少于12次，其中公开定点接访不少于4次，区领导每周三轮流在区联合接访大厅公开接待群众；镇街、区级部门领导干部在坚持下访的基础上，每月公开定点接访不少于1次。今年以来，全区各级各部门下访群众4104件，下访、接访问题4762件，已解决各类问题1988件。 畅通渠道“便民”。完善区联合接访中心运行机制，整合区涉法涉诉服务中心、区大调解中心、区民生110资源，固定专人集中办公，实行“一站式”受理，真正将其建设成为“群众之家”；确定每月的第一个星期三为“社区工作日”、“居民（村民）开放日”，组织干部扑下身子到基层下访群众；设立群众工作门户网站，大力推行网上信访和视频接访。如南泉街道在和平村、鹿角社区及街道接访室等地安装了视频接访系统，极大的方便了群众。 这些行之有效的工作方式逐步构成了我们群众工作新体系。 （新闻链接——2011年春节，到巴南上任不久的区委书记李建春先后在天涯网络社区主动给全体巴南市民拜年，并做客华龙网，请广大网友为巴南的发展“拍砖”，此举赢得广大网友纷纷跟贴，并获得普遍好评。） 记　者：我们注意到，您多次提出要“淡化”信访，是指要逐步弱化这项工作？还是指要改变我们的信访工作方式？ 李建春：我说的“淡化”信访，当然不是指弱化这项工作，而是指要不断改变我们的信访工作手段。 我们形成了这样一个工作理念，将信访工作的