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浅谈如何积极推进基层治理法治化 　　【摘 要】 推进基层治理法治化的开展，不仅是对依法治国方略的具体落实，也是为了更好地实现基层民主政治建设。文章首先对基层治理法治化的基本要求进行了分析，并在此基础上提出了推进基层治理法治化的措施，如建立健全基层治理法治化制度体系，建立健全基层公权力监督制约体系，提高基层治理法治行为的规范性 【关键词】 基层治理；法治化；基本要求；治理措施 党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，而该文件就推进基层治理法治化工作的开展作出了部署，同时对依法治国方略在基层的具体落实情况进行了分析。法治是将法律法规作为治理标准和方法，而这也体现了法律的唯一性。从社会发展角度分析，法治化是指传统非法治社会演变成法治社会的过程。依法治国方略最终是要落实到基层，而这也体现了推进基层治理法治化的重要性。基层治理法治化作为贯彻落实依法治国方略不可缺少的部分，对实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义 一、基层治理法治化的基本要求 1、基层治理法治化的逻辑基础是法治中国建设 法治中国建设作为新的战略目标，是习近平总书记基于新时期法治建?O而提出的。法治中国建设作为一项系统工程，是对法治国家、法治政府和法治社会的结合。因此，基层治理法治化应以“法治中国建设”为基础，对整体意识与大局意识进行合理掌控，确保整体利益的地位，以便在此基础上保证社会主义法治的统一 2、基层治理法治化的关键是依法约束公权力 行政权力的行使应遵循的基本原则是法定职责必须为---法无授权不可为。因此，在推动基层发展中，基层各级政府职能的发挥应遵循的基本准则是有权必有责、有权受监督、违法必追究，要做到根据法定权力与程序，实现依法办事。针对基层规范性文件，应建立健全的合法性审查及监督制约机制，并加快对基层公共服务体系的建设，以便确保基层人民的生活水平和质量能够得到更好地改善 二、推进基层治理法治化的措施 1、建立健全基层治理法治化制度体系 在党的十八届四中全会上，明确提出要建立健全的法律法规体系和党内法规体系。制度建构作为“顶层设计”，是推进基层治理法治化的重要前提。对制度建构进行强化，可以使权力受到制度的约束，从而为依法治国方略在基层的贯彻落实提供保障。基于推进基层治理法治化建设而建立的制度体系应包括三个方面：第一，建立健全基层治理法律体系；依据治理体系的现代化水平，建立健全基层的治理法律体系，不仅能够使基层治理立法、行政和司法体制更加完善，也能够使权力行使更加清晰，监督管理力度更强，权责更加分明。第二，建立健全党内法规体系；在基层治理过程中，乡镇党委所起到的作用不容忽视，在保证基层党组织规范性的基础上，对基层党委的权力行使进行监督，保证权力使用的合法性、合规性，可以确保基层治理更好的满足从严治党的要求。第三，建立对基层规范性文件的审查制度。规范性文件（俗称红头文件）是基层政府行使权力的主要依据，但是因为规范性文件审查制度的缺乏，导致基层权力滥用现象较为普遍，进而影响到基层发展的合规性和发展速度。为了保证基层政府的威信，避免基层权力的滥用，应建立基层规范性文件审查制度，特别是乡镇一级的规范性文件审查制度，以便确保基层政府权力行使的合法性、合规性 2、建立健全基层公权力监督制约体系 在民主政治建设中，监督制度的建立，可以推动民主政治建设的有效开展。缺乏严格的监督，则民主政治建设就会受到影响，权力滥用情况也会变得越发严重。针对这种现象，应重视对党内的监督，提高党内监督力度和党内民主建设力度，并对党内选举制度、述职述廉制度、重大事项报告制度等进行完善，在此基础上建立经济责任审计制度，确保党员合法权利的同时，对党内监督渠道进行优化，以便更好地加强对党内的监督和管理。同时，对乡镇人大的监督也应得到强化，重视对基层人大的建设，促使基层人大主席团向专业化、职业化方向发展，并对监督方式进行改良，以便对基层政府重大决策和预算决策进行严格监督和管理，进而为基层的发展提供保障。对党务政务进行公开，让政府工作的开展情况接受社会监督，并基于这种考虑，对党务政务公开制度进行健全，提高乡镇党委政府治理工作开展的透明度。遵照《村民委员会组织法》的相关规定，加强对村务工作开展的监督力度，据此设置村务监督委员会，进而保证基层民主管理的实现 3、提高基层治理法治行为的规范性 基层治理主体的法治行为是否规范，直接关系着基层治理法治化工作的开展情况。为了更好地提高基层治理法治行为的规范性，首先要对党委领导行为进行规范，这在推进基层治理法治化建设中发挥着极为重要的作用，而这也符合党风廉政建设的要求。“纪法公开、纪严于法”方针的提出，是对法律和纪律的结合，不仅可以提高乡镇党委行为的规范性，也能