社会救助工作情况调研报告.docVIP

社会救助工作情况调研报告 根据县人大常委会xx年工作要点安排，4月19日至21日，县人大常委会组成调研组，由常委会副主任xx带领部分委员和工作人员，对全县社会救助工作情况进行调研。调研组实地察看了xx、xx、xx三个福利院建设管理情况，听取了县民政局关于社会救助工作情况的汇报，现将调研情况报告如下： 一、主要工作情况 1、城市低保基本实现应保尽保。我县于1998年开始建立城市居民最低生活保障制度，2004年省民政厅在我县开展农村特困救助试点，2007年整体过渡为农村居民最低生活保障制度。目前，我县城市低保保障线为380元月，月人均补差273元；农村低保保障线为3624元年，月人均补差137元。全县有城市低保对象4265户、9845人，农村低保对象25125户，46894人。经过多年的努力，我县城乡低保得到了长足发展，基本实现了应退尽退、应保尽保，而且保障标准、保障范围、保障能力得到了不断提升。 2、大病医疗救助工作不断规范。一是救助范围逐步扩大。救助对象最初是城镇“三无”、农村五保、城乡低保和长期患各种重大疾病造成实际生活水平低于城乡最低生活保障水平的困难家庭。现在将大病患者药费自付超过3万元的全部列入救助范围。二是救助标准逐步提高。自2014年起，城乡低保对象在新农合和医保报销后，个人自付部分医疗救助比例由50%提高到60%，年封顶线由5000元提高到10000元；五保、孤儿住院费在新农合报销后，个人自付部分全额救助，年封顶线10000元。三是救助方式逐步完善。对城镇“三无”、农村五保和城乡低保对象在定点医院住院，在医疗保险报销之后，实行医疗救助“一站式”即时结算，对象只需结算自付部分。对患有白血病、尿毒症、重症精神病等重大疾病的城镇“三无”、农村五保和城乡低保对象、城乡困难群众，在各类医疗保险报销和限额资金救助后，确有特殊困难的，还通过发放部分临时救助资金，缓解困难群众的家庭生活困难。 3、农村五保供养水平不断提高。一是五保对象的基本生活有保障。足额落实了五保供养金。五保供养金是五保对象赖以生存的资金来源，为将政策落实好，我县对农村五保资金连续五次提标，按时足额发放了五保对象的各项资金。二是积极开展医疗救助，缓解五保对象的治病难问题。从2004年实施医疗救助以来，我县将五保对象作为重点、特殊对象，给予重点照顾和政策倾斜，足额为五保对象代缴农村合作医疗费，每年发放门诊医疗救助费，对全县集中供养的五保对象实行免费体检，对急需住院治疗的五保对象实行免费治疗，基本上解决了五保对象“看病难”问题。三是农村福利院的基础生活设施有保障。近几年，县民政部门积极争取国家和省福利院维修改造项目、“霞光计划”、“窗口计划”、农村福利院危房改造等项目资金5000多万元，县级民政部门筹资2000多万元，对所有农村福利院进行维修改造，开展提档升级活动，新增床位500多张。 4、各类专项救助工作全面有序开展。截止到2014年底，我县已审批临时救助 12780 人次，发放临时救助金 589万元，解决了困难群众突发性、临时性困难，进一步发挥了社会救助托底线、救急难作用；资助农村低保对象参加新农合，历年来资助总金额达万元，确保了困难群众有病可医；开展低保“金秋助学”活动，审批796名低保家庭大学新生的教育救助申请，救助金额 万元，确保了寒门学子正常入学；住房救助常态化，审批846户低保和低收入家庭申请公租房、经济适用房和廉租房补贴，确保了困难群众居者有其屋；为42670户低保家庭成员发放了电价补贴，资助金额万元。 二、存在的问题 1、农村低保补助水平低，辅助救助措施少。一是与城市低保相比，农村低保补助水平较低。目前，我县城市低保对象人月平补助达273元，而农村低保对象人月均仅有137元，差距较大，社会救助整体格局上呈现出明显的城“高”乡“低”特点。二是辅助救助措施少。城市救助对象初步形成了以低保救助为主，以医疗、住房、教育、水、电、气等专项救助为辅的救助格局，而农村救助对象获得救助的形式单一，缺乏辅助救助措施。 2、大病医疗救助资金明显不足。当前，医疗费用居高不下，动辄几万甚至十几万，受报销政策和救助比例影响，困难群众和低保对象家庭个人自费部分往往超出了他们的承受能力，虽然我县每年用于社会救助的资金在增加，但因病致贫和有病治不起的家庭仍然存在，大病医疗救助出现资金缺口。特别是近几年来，我县每年有近100余名肾透析患者和200多名重症精神病患者长年在中医院住院治疗，更增加了医疗救助的压力，医疗救助资金基本上每年入不敷出。 3、农村福利建设与管理存在不足。一是有的乡镇领导对农村福利院建设重视不够，财政投入不到位，导致福利院基础设施较差，制约了农村福利院的发展。二是部分福利院内部管