财政支出有关问题.pptVIP

案例：财政支出面临扩张压力;下面来回顾下案例吧~~~;;从社会环境来看，当前我国社会结构处于全面转型时期，各种社会问题丛生。一方面，和谐社会构建过程中存在诸多社会问题，如文化教育危机、公共健康问题、收入分配问题、三农问题、环境污染问题、缩小地区之间的贫富差距问题。许多新的社会问题也会在较短时期内大量地产生，如虚拟经济犯罪问题、电子商务税收流失问题、贫富差距导致的地区安全问题、人口流动与国民待遇问题。另一方面，各种社会问题纠缠在一起，解决一个社会问题必须以另一个社会问题的解决为前提，或者是多个问题一起解决才能治标治本。如“三农问题”，涉及到农村富余劳动力的转移、城市化建设、农村金融的稳定、农业生产方式、生产结构的提高、乡镇财政解困、农村义务教育财政支持等一系列既相互关联又错综复杂的问题。 从国际政治环境来看，国际投资环境的激烈竞争。一方面，随着 “北京共识”（对于我国改革开放以来的经济经验，西方学者总结中国模式的简称）持续升温，发展中国家纷纷模仿中国对外开放、吸引外资的模式，抓紧时间进行经济改革，打劳动力成本优势牌吸引国际投资。这对我国在保证经济增长不受影响的前提下进行财政税收体制的改革造成了压力。另一方面，随着经济全球化的到来，我国的经济事务已经扩展到全世界，但是中国企业走向国际市场的过程中出现了许多不和谐的因素，政府公共财政对外经济管理事务职责的增加，要求提高涉外经济管理的财政支出规模。 ;问题粗来了~;我国近年财政支出大体分析;一、我国医疗财政支出现状;二、财政教育支出的理论分析;三、关于我国社会保障的财政支出;四、我国财政对三农的支出情况;综上所述：;近年财务支出急剧扩张的原因;问题一：近年财政支出急剧扩张的现象正常吗？;我国近年财政支出急剧扩张的现象并不正常。众所周知，一是地方政府投资冲动高温不退，二是拍脑袋项目砸钱严重，三是盲目追求面子工程，并不讲求任何效益。 单凭财政税收的收入并不能维持地方政府的大笔开支，许多项目要依赖土地财政的收入来支出。那些名目繁多的文化创意园、世界著名建筑游览园、大型风情游乐园，不一而足。国内不是出现了哈利波特的灰姑娘城堡了吗？埃及的人面狮身像不是被山寨到北京一个郊区了吗？欧洲的风情小镇不知道被国内的某些地方克隆了多少？更有许多的房地产投资项目成了烂尾楼，或者鬼城。 其实，我国有很多的地方政府近年都是入不敷出，负债累累，财政赤字节节攀高。之所以会出现这种不讲求投资收益的支出，概因为存在行政体制的某些弊病，以及没有出台和实施投资失败的问责制。真不知道这种不讲求收益的地方政府胡乱砸钱冲动何时方休？ ; 何为财政支出效益？;财政支出效益的构成;财政支出效益的特点;财政支出效益的方法;财政支出为什么要讲效益?;问题二：支出效益如何？;　2. 财政农业支出效益低下的原因分析?　　通过对我国财政农业支出总量效益和结构效益进行定量分析,发现财政农业支出效益状况不容乐观。现阶段,导致支出效益低下的原因除了支出规模水平有限,支出结构不尽合理以外,主要还有以下几点原因:?　　第一,在财政预算管理体制上,中央政府和地方政府的财权与事权不匹配。自从1994年分税制改革以后,中央政府和地方政府之间财政权力的格局发生了变化,中央财政的集中度得到了提高,中央财政收入占全国财政收入的比重由1985年的38.4%提高到2004年的54.9%,可以看出中央财权逐渐扩大,相对应的地方财权逐渐缩小。但是,中央政府与地方政府之间的事权划分缺乏法律规范,各级政府之间事权的划分仍然处于清楚与不清楚并存的混沌状态,并且在地方政府财政收入下降的情况下,其事权范围却不断扩大,原来由中央政府负担的许多支出事项都划由地方财政列支,虽然中央政府通过一系列转移支付形式对地方既得利益进行照顾,确保地方财政收入得以快速增长,但是,分税制实施的规范性对地方政府财政收入施加了很大的约束。? 第二,财政农业支出预算约束软化。财政农业支出是通过预算制度和相关的法律进行管理和控制的,通过法定程序批准实施的预算支出,是约束和控制财政农业支出资金使用的法定依据。;现阶段,我国财政农业支出预算并没有真正形成强有力的资金使用和管理的法律约束,这主要表现在两个方面:?　　其一,政府特别是地方政府执行《农业法》时大打折扣。虽然我国在《农业法》中规定,国家逐步提高农业投入的总体水平,中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。但是,由于对财政农业投入的这种增长要求过于笼统,特别在地方计算和考核的弹性较大,又因为许多财政农业支持项目的社会效益和生态效益往往大于经济效益,而且项目周期较长,政府对农业进行的投资获得的边际收益低于其他非农产业。?　　其二,财政农业支出预算资金到位率低,挪用挤占现象严重。