2.1协调原则.pptVIP

环境法的基本原则 环境法的基本原则，是指环境法在创制和施行中必须遵循的具有拘束力的基础性和根本性准则。 “开宝马车，喝污染水，显然不是我们期待的工业化、现代化。”（2013年7月31日《人民日报》） 宝马车还没有开上，污染水倒是喝了个饱？ 协调原则 协调发展原则要求将环境保护与经济发展统一起来。 环境问题依然是我国发展的瓶颈制约。? “我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。” 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知国发〔2007〕15号 树让路，还是路让树 树让路，还是路让树 最后，文昌市委同意修改图纸，让公路拐一个弯，向旁边移出30米，让开了这些红树。为此，工期耽误了2个多月。但修改了图纸，还要重新征地、动迁，使工程多耗费了100多万元。但当地的居民有的想不通，认为那样的灌木到处都有，不应该浪费那么多钱。 经济优先论 罗马俱乐部于1972年发表的《增长的极限》 认为，影响经济增长有五个因素：人口增长、粮食供应、资本投资、环境污染和能源消耗 。 环境阈值 罗马俱乐部于1972年发表的《增长的极限》的研究报告，无疑从心理上打破了环境承载能力无限论的神话。 该报告指出：“地球的自然系统能支撑[环境污染]这种巨大的侵入吗？我们没有概念。……我们不知道，地球吸收一种污染的能力的确切上限，更不必说地球吸收各种污染相结合的能力了。可是，我们确实知道存在一个上限。 环境库兹涅茨曲线理论（EKC） 库兹涅茨曲线： 20世纪50年代诺贝尔奖获得者、经济学家库兹涅茨用来分析人均收入水平与分配公平程度之间关系的一种学说。 研究表明，收入不均现象随着经济增长先升后降，呈现倒U型曲线关系。 就经济增长与环境质量的关系而言，各国在经济发展的不同阶段都不同程度地呈现出倒“U”型曲线，即环境库兹涅茨曲线规律。 当经济增长从较低水平向较高水平增加时，污染指数也随之增加；当经济增长达到一定水平后，污染指数才随经济增长而下降。这个转折点大致在8000-10000美元（1985年美元值） 我国有关环境库茨曲线的观点 （1）“由于中国走的是不同于发达国家走过的经济发展的路子，所以中国有可能在人均3000美元的时候将出现峰值，之后开始下降”。 （2）环保部长陈吉宁（2015年3月） “随着经济的增长，污染物排放量增加，到了转型期，过了这个阶段之后，污染物排放会下降，我们的峰值相对来说比较高。为什么呢？大家看，从工业革命以来，所有的现代化国家不讲体量，只从人口密度和工业化带来的单位土地面积排放量来讲，这是一个环境排污强度，我们现在已经超过历史上最高的两个国家——德国和日本，超过他们2-3倍。“ 协调原则表述的变化 1984年《国务院关于环境保护工作的决定》提出“环境保护同经济建设和社会发展相协调”的关系定位 1989年《环境保护法》第4条 使环境保护工作同经济发展和社会发展相协调。 2005年国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》：经济社会发展必须和环境保护相协调。 协调发展原则与可持续发展 可持续发展原则替代协调发展原则 ？ 可持续发展 1 可持续发展的概念是在1987年《我们共同的未来》的报告中正式提出来的 2 它要求既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力。 包括两个核心的概念：需要和制约。 3 可持续发展概念中的制约 “不是绝对的制约，而是由目前的技术状况和环境资源方面的社会组织造成的制约以及生物圈受人类活动影响的能力造成的制约。” 《里约宣言》原则4 “为了实现可持续发展，环境保护工作应是发展进程的一个整体组成部分，不能脱离这一进行来考虑。” 持续发展原则的基础依然在于协调，协调发展原则非常概括地阐明了环境与经济和社会发展的相互关系，可持续发展理论为协调发展原则作了一个非常完美的解释。 协调与和谐 “和谐”在西文中 原意为联系、匀称，现指物质运动过程内部各种质的差异部分、因素、要素，在组成一个统一整体、协调一致时的一种相互关系和属性。“ 和谐”强调的是在整体秩序下，整体内各部分之间关系的理想状态（王维国，2000）。 将“协调”等同于“和谐”容易导致对现状的承认和维持，最终将“协调”机械化为“平衡”、“结构稳定”和“静态比例”，从而抑制创新。）“协调”与“统筹”相联，但后者侧重强调人为力量的“协调”，将“协调”等同于“统筹”容易导致背离事物发展的内在规律和发展目标，夸大人为力量，只关注人为的手段和方法运用的“调和”、“平均”、“按计划”、“按比例”和“共性化”。（ 协调与统筹 “统筹”侧重强调人为力量的“协调” 将“协调”等同于“统筹”容易导致背离事物发展的内