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关于在我区开展小微企业 征信系统建设的思考 诚信的缺失是整个社会经济发展和文明进步的毒瘤，已经引起了党和政府以及社会各界的高度关注。十八大提出了“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，全面推进社会信用体系建设”。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大意见的决定》中指出：要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。李克强总理在政府工作报告2014年重点工作中明确提出：加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。 一、加快推进社会信用体系建设的面临形势及要求 1、国家形势及要求：我国政府正在全力加快社会信用体系的建设。2013年3月15日国务院《征信业管理条例》正式实施，为“征信”这一崭新行业在中国确立了法律地位，对企业征信业务全部放开、全面支持，授权中国人民银行对征信业市场进行管理，标志着中国的征信业进入了法制化、规范化的快速发展阶段。 2013年5月17日国家发改委、中国人民银行、中央编办“三部委”联合发布《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》，“对食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研、电子商务、股权投资、融资担保等关系到人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的重点领域，各级政府、各相关部门应率先推进在行政管理事项中使用相关市场主体的信用记录和信用报告。各级政府、各相关部门应结合地方和部门实际，在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告”。 2014年1月15日李克强总理主持召开的关于“加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境”国务院常务会议上通过了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》。 央行日前印发了《关于加快小微企业和农村信用体系建设的意见》，部署加快小微企业和农村信用体系建设。发挥地方政府部门、金融机构、中介机构等的力量，以小微企业和农户等的信用信息为基础，推动小微企业信用评级（分）和“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”评定，有效地支持小微企业和农户融资，改善地方金融生态环境，促进普惠金融发展。 2、市政府要求：2013年9月11日晋城市人民政府下发了《关于加快社会信用体系建设的指导意见》明确指出：政府推动，多方参与。明确政府、企业、个人、行业组织和信用服务机构等市场主体在信用体系建设中的角色与功能定位。充分发挥各主体的作用，形成合力，共同推进信用体系的建设。发挥政府的规划引导、政策激励、法律约束、宣传教育等作用，培养和优化市场信用环境，率先使用信用产品和服务。鼓励企业、个人和信用服务机构强化信用意识，创新信用服务模式，完善信用惩戒机制。发展各类信用服务机构，规范和鼓励信用评估机构发展，加大对独立第三方信用评估机构的扶植力度，增强评估的客观性、独立性，推动信用服务产品广泛运用，完善信用服务市场监管体制，加强信用服务行业自律。在事关我市转型发展和人民群众日常生活密切相关的食品生产经营、药品生产流通、融资担保、医疗服务、价格管理、环境保护、建筑市场等重点领域，率先建立健全信用信息档案、公示查询平台和失信惩戒机制。完善信用信息征集、整理、评价、发布、使用等环节的基础制度。创新数据归集标准化、第三方信用机构引入、联合惩戒、信用服务机构发展等方面的运作机制。 积极推进各级政府、各有关部门充分利用信用信息、信用产品和相关服务，依法履行市场监管和公共管理职责。通过建立全社会信用信息共享平台，在行政许可、政府采购、招标投标、资质认定、年审年检、产权交易、社会保障、科研管理、干部选拔任用、申请政府资金支持等领域，示范使用企业信用报告、外部信用评估报告和评估资料等信用信息和信用产品，逐步建立多种政务活动中的相关当事人信用记录审阅或审核制度。积极引导其他市场主体扩大信用需求、发展信用交易，扩大信用经济规模。 二、加快中小微企业征信系统建设的重大意义 1.社会信用体系是国家管理市场经济有序发展所采用法律、行政措施的有效延伸和补益，是对市场经济保驾护航、扬善抑恶的公器，将从根本上遏制“假冒伪劣、商业欺诈”等失信现象导致的恶性循环，帮助国民重塑信任和信心。 2．征信业是市场经济中提供信用信息服务的行业，征信机构作为提供信用信息服务的机构就是专业化、独立的第三方机构，是为企业建立信用档案，依法采集、客观记录其信用信息，并依法面向使用者提供信用信息服务。它为专业化的授信机构提供一个信用信息共享的平台，帮助企业建立、完善信用档案；帮助企业风险预警、化解信用危机。 3.征信服务可为企业防范信用风险，保障交易安全，促使形成“诚信受益，失信惩戒”的社