从民事再审事由设置基本理念看我国民事再审事由的修改论文.docVIP

　　从民事再审事由设置基本理念看我国民事再审事由的修改论文 .. 摘要：民事再审事由设置上有其固有的理念与原则，总的原则就是要有所限制，应该在追求诉讼公正与诉讼效益、判决正确性与稳定性之间进行平衡。因此，民事再审事由应该从再审事由设置的理念和原则出发进行重新界定，应当体现具体、明确、可操作化。 一、民事再审事由修改概览 本次民事诉讼法的修改，其中一个十分重要的修改点就是对再审制度中“再审事由”规定的修改。 关于再审事由，修正前的民事诉讼法对申诉与抗诉事由却别规定，集中体现在第179、185条。在当事人申诉的场合..，人民法院应当提起再审的再审事由有五种，在抗诉场合，再审事由情形与申诉场合基本相同，仅少了“有新的证据，足以推翻原判决、裁定的”情形。此种再审事由设置模式，弊端多多，学界对此已经颇有研究，并基本达成共识，即修改前的再审事由违背了再审程序本身固有的价值与理念，一是太原则、笼统、抽象、含混；二是宽泛、无限制；三是忽视程序正义的独立价值；四是个别事由不够准确、合理，主要指新证据事由同证据失权制度相冲突。 修正后的再审事由依然体现和坚持了“人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳”的基本要求，对再审事由做了进一步完善。主要表现在： 首先在有关证据方面，为解决原有“主要证据不足”概念不清的问题，对原有的第1、2事由进行了具体化，同时，在证据方面，与以前的规定相比，此次修改还增加了三项再审事由。并且将原有的再审事由——“原判决、裁定认定事实的主要证据不足的”修正为“原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的”，使其表述更为科学和准确。因为如果不是案件基本事实，而是一般事实，且仅因主要证据不足就要提起再审显然欠妥。 其次，对“违反法定程序”事由这一概括条款进行了具体化列举，从而使之具有可操作性，减少再审程序启动的任意性。 此外，修改后的再审事由中，还有一条值得注意，即原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的情形。 二、民事再审事由设置理念的定位 程序设计是价值选择的结果，不同价值之间的冲突与平衡，是程序建构的理念基础。我国民事再审事由的改革，从根本上讲，必须从民事再审事由的设置理念开始，进行检讨和反思。从根本上说，重构我国民事再审制度，关键是正确处理保证诉讼公正和诉讼效率的关系，处理好纠正错案和裁判效力的稳定性之间的关系。 (一)民事再审事由设置理念一：追求公正与效益的平衡 民事诉讼的价值是从民事诉讼目的中衍生出来的。公正和效益是民事诉讼的两大价值目标，因此将诉讼公正与诉讼效益相结合，成为现代民事诉讼制度追求的价值目标。 就民事再审制度而言，其属于不得已的、带有事后特殊救济性质的程序，其一致性在于追求效益本身就是对当事人最大的公正，因此在制度设计时，应当比其他程序更加重视和休现司法效益的原则，通过再审事由为再审程序的启动设置有效的“过滤装置”，避免不必要、不合理、不值得的再审，实现合理利用有限司法资源、提高诉讼效益的目的，实现公正与效益两种诉讼价值的平衡。 在我国的理论研究和司法实践中，诉讼效益问题原来并不被重视，从而使得我国立法者在建立再审制度时，更多关注的只是实体公正，忽视程序公正的独立价值，更不要说追求诉讼效益了。这种立法理念体的导致我国的再审事由宽泛并缺乏限制，客观上造成了目前再审制度的种种弊端。 从各国诉讼法设立再审制度的情况来看，保障司法公正是第一位的目标，但是已经发生法律效力的判决，应尽量维持其稳定性，这是诉讼制度的本质所要求的。为此，应当正确处理公正和效率的关系，公正是第一位的，效率是第二位的，只有坚持好了这一原则，才能科学地构建再审制度。 (二) 民事再审事由设置理念二：既判力的认识——追求判决正确性与稳定性的平衡 法院一个裁判作出以后，当发现其可能存在某种程序或实体错误时，就产生了一对矛盾，即是牺牲判决的稳定性，着重维护判决的真实正确性，允许再审的提起，还是牺牲案件实体真实上的应然追求，着重维护判决的稳定性，限制再审的提起。对待这对矛盾的不同做法，形成了不同国家之间再审制度的主要区别。 我国在对待判决的正确性与稳定性的问题上，历来坚持实事求是、有错必纠的指导思想。从而导致，一则受到人类认识能力的局限，追求绝对的客观真实并不实际，而且，也导致国家通过诉讼定分止争的制度目的无法实现。正如美国联邦上诉法院首席法官爱德华兹说：“一个有效的司法制度的另一个重要因素，是其判决的终局性，这正是中国司法制度目前缺乏的。”“缺乏终局性裁判的状况也有损于法院的权威，不利于建立一个法治杜会。因为，每有一个判决，人们就会认为这不过是暂时的，不具有权威性的决定，当事人总可以通过各种各样的途径推翻它。”1我国也有学者指出“对于具体的案件，司法判决一经作出，就应当具有最终决定的力量，除了极个别的