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浅析调解在基层法院的运用 　　调解是由纠纷双方当事人以外的第三人辅助当事人之间通过协商达成双方都能接受的化解分歧方案的制度。 　　诉讼调解是指当事人在法官的主持下，通过协调，自主自愿地在诉讼过程中解决民事权益争议的方法。 　　诉讼调解具有不同于审判的“人性化”特色和高效率、低成本的优势。在当前民事纠纷案件逐年上升，维护社会稳定的任务日益繁重的形势下，调解工作在解决社会矛盾、调整利益冲突、保护社会主体的合法权益、维护社会稳定方面正发挥着越来越重要的作用。因此，做好调解工作，尤其做好基层法院的诉讼调解工作尤为重要。 　　一、诉讼调解的现实意义 　　诉讼调解与诉讼裁判不同，主持诉讼调解的法官更多的是斡旋者的角色，调解法官主动介入帮助当事人洽谈一个能够被双方接受的解决办法。在斡旋过程中，法官更多地向各方传递诉讼对抗的非利益、非理性、两败俱伤的结果，而诉讼合作则可以避免利益的更多丧失，引导各方当事人从最初的纯诉讼竞争策略转移到诉讼中的竞争加合作策略，避免双方当事人两败俱伤，达到双赢。在法官的主持下，双方当事人通过自愿协商，达成协议，解决民事争议，从中体现公权力和私权力的有机结合。法官作为中立的第三人介入调解过程，使得调解协议具有一定的强制力，同时调解协议的产生又是双方当事人合意的结果，使得调解协议乐为双方当事人所接受。因此，同裁判相比，诉讼调解具有其独特的司法救济价值。主要体现为： 　　1、以调解方式解决纠纷有利于服判息诉、缓解和化解矛盾。调解可以有效地降低诉讼双方的对抗性，强调当事人之间的友好协商和妥协，促使当事人之间互谅互让和友好合作。因此，以调解方式解决纠纷更能符合我国民众的传统观念和习惯，也符合构建“和谐社会”的基本要求。 　　2、从我国目前的国情出发，以调解方式解决纠纷适合我国民众整体法律意识不高、法律知识匮乏、强制代理制度没有建立的实际情况。对于那些既缺乏法律知识又无钱聘请律师的当事人来说，要完成一次充分保护自己合法权利的庭审确实不容易，而采用传统调解方式解决纠纷既符合他们的习惯，又适合他们现实的诉讼能力。因此，诉讼调解符合当前的中国国情。 　　3、诉讼调解简便、高效、经济，方式灵活，能减轻当事人的诉讼负担，也能节约司法资源。审判活动要求息诉服判，以最小的社会成本取得最好的社会效果应当是所有法官追求的共同目标。因此，诉讼调解可以避免社会资源的浪费。 　　4、从审判实践和实际情况来看，以调解方式审结的案件自动履行率相对比较高，不少以调解方式结案的民事案件还是当场给付的。因此，以调解方式解决纠纷达成的协议更能有利于民事案件的执行。 　　5、在当前诉讼案件较多和社会矛盾比较突出的时期，民事调解能够在充分尊重和符合当事人利益的前提下及时解决纠纷，减少上诉率、发回重审和改判率、再审率、涉诉上访率，增强法律文书的既判力和终局性，从而减轻法院工作压力，提高法院工作效率。 　　二、诉讼调解应遵循的规则 　　与其他诉讼活动一样，，诉讼调解也有其自身的规则。诉讼调解基于当事人对私权力的处分特征要求遵循自愿原则，基于公权力介入调解的特征要求遵循合法原则，而从当事人合作的角度而言，调解还应当遵循使各方当事人心理均获得平衡与满意的原则。 　　1、贯彻自愿原则。在诉讼调解中，当事人的私权力主要体现为当事人的自主处分权，其前提条件是必须坚持自愿原则，调解和达成调解协议都必须以双方当事人完全自愿为前提，不能强迫。然而，在审判实践中，自愿原则常被审判人员违反，通常体现为：审判人员告知当事人如果不调解而导致裁判的话，结果将会对其不利而以判压调。这是违反自愿原则的典型反映，因此，在审判实践中，调解必须要正确处理尊重当事人意愿与积极引导的关系。如果当事人坚持不愿调解，则不得强迫当事人进行调解，更不能以判决结果压制当事人，以致违背诉讼调解制度的目的。如果双方当事人确有达成调解协议的可能，即使一方开始不愿意接受调解，法官也要积极履行法律的释明权，动之以情，晓之以理，积极加以引导，最终达到调解的目的。 　　2、遵循合法原则。诉讼调解的公权力要求调解必须遵循合法原则，具体体现为人民法院主持的调解活动和双方当事人达成调解协议的内容，必须符合法律的规定，调解活动必须依照法定程序进行，当事人双方达成的调解协议内容，不得违背国家政策法律的规定，不得损害国家、集体和其他公共利益，不得损害其他善意第三人的合法权益。同时，要正确处理好自愿与合法的关系，当事人自愿的并不等于都合法，当事人可以在不违反法律禁止性规定的情况下，对自己的民事权利自由处分。调解工作只有做到以事实为依据，以法律为准绳，正确运用法律，做到公平公正，才能保证调解结果的合法性、权威性和约束力。只有双方当事人觉得合情合理、公平公正，才会自觉履行协议。 　　3、体现中立原则。当事人对法官的信任是调解案件的基础。基于这种信任，