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浅析调解原则的理解与适用 孙庆才 杨晓春 　　重视调解，一直是我国民事审判工作的优良传统，体现了我国民事诉讼的社会主义特色，我国民事诉讼法自1991年4月9日颁布实施以来，经过十几年来的审判实践，历经补充和修改，对民事诉讼法规定的调解原则有了进一步的理解和运用，更加有效地提高了民事案件的办案效率和质量。 　　一、调解工作中存在普遍问题 　　一个时期以来，由于各种原因，不少法院的审判人员对民事诉讼法中关于调解的原则，片面的理解，出现了一度追求调解解案率，并把调解率的高低纳入目标责任制，视为衡量审判工作好坏的一个标志。结果，审判人员为了达标，把调解和开庭相对立，想方设法促使双方当事人达成调解协议。有的采取当事人不同意调解就拖的战术，直至当事人同意接受调解为止。还有的个别审判人员甚至采取欺骗或压制的方法，迫使当事人接受调解协议，部分或完全违背了当事人的意愿。造成了案件久调不决，当事人上访申诉的状况，影响了审判工作的正常开展。后来为了纠正存在的问题又采取了追求当庭裁判率，使判决案件增加，造成了上诉案件增多，增加了当事人的诉讼成本，又耗费了审判人员大量的时间和精力，造成法律效果与社会效果不能统一。针对以上出现的问题应认真学习民事诉讼法有关调解的规定，进一步总结审判实践，充分地掌握法院的调解必须本着当事人自愿、合法的原则，在查明事实的基础上，分清是非，进行调解，使双方当事人达成的调解协议不违反法律规定，以适时地保护当事人的合法权益。 　　以往在处理民事案件时，审判人员比较习惯于庭前分别调解，也就是背对背的调解，他们认为这样的调解工作比较随便，好掌握，因此把很多精力用在对当事人双方个别调解中，在经过反复调解无法达成协议的情况下，才正式开庭，在庭审中由于对调解解决已不抱希望，因此，即使调解，也不过是问问双方当事人的意见，履行一下调解程序而已，这样往往给旁听群众造成误解，认为法庭开庭只是摆设，走过场。这不仅失去利用法庭开庭向旁听群众宣传法制的作用，而且背离了我国民事诉讼法调解原则的精神实质。从前几年我们法庭审理的调解案件统计表明，真正在庭审中当场达成调解协议的案件较少。很多案件虽然调解了，但花费了大量的精力，其中有一部分案件还得用判决方式结案，造成上访、上诉案件增多，给当事人增加了诉讼成本，给法院工作带来了压力，使办案的效率降低。 　　二、正确理解和认识庭审调解的作用 　　搞好庭审调解，有利提高办案效率，保证了办案质量。民事案件逐年增加，要及时审结，又要保证案件的质量，注重法律效果与社会效果的统一，这对民事审判工作是个新的要求。一年多来，由于重视了庭审的调解，在审理案件时，除了加强当事人的举证责任和正确运用证据规则外，还要根据案件的具体情况，对当事人自认的请求和一些当事人缺乏诉讼知识，不懂得或者未能及时行使自己的诉讼权利导致丧失实体权利。审判人员在庭审过程中应当对回避、自认、举证责任等相关内容向当事人作必要的解释和说明。从而促进了当庭调解的成功，减少了以往那种重复劳动和无效劳动，明显地提高了工作效率，加快了办案速度。承办人员为了开好庭，搞好庭审调解每次都认真地学习相关的法律和司法解释，争取做到一次调解成功。 　　据调查，某法院的一个基层法庭，近三年来案件以每年15%的幅度在增长，在强调民事案件注重调解的同时，又要加快办案速度，这就对每个审判人员提出了更高的要求。为此，结合最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》;《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》等相关的司法解释，在庭审调解过程中审判人员应有耐心、细心、公心，根据案件事实和引起纠纷的原因，进行具体案件进行具体分析，在明确是非责任的基础上使调解有一个基本合理的框架，达成调解协议。仅2003年我庭共审理各类民事案件256件，调解结案208件，比2002年审结的218件增加了15%，结案率达100%，个人平均年结案数达85件，其中一人超100件，比2002年人平均年结案数增加13件。2004年1月——6月又比2003年同期多48件，而每件平均审理期限为21天，比过去缩短了9天，基本上做到了一般民事案件审结不过月。使调解率在81.3%受领导的好评和辖区群众的称赞，做到法律效果与社会效果的统一。 　　三、如何做好调解工作 　　一是强化审判人员的调解观念。民事诉讼法第九条规定“人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解;调解不成的应当及时判决”。根据本条的规定，应取消在审判人员头脑中淡化调解工作的倾向，着重理解调解原则，适用的普遍性和调解原则重要性，强化调解意识，充分认识到民事诉讼法规定的调解原则不是对调解本身的淡化而是在原来的意义上的强化，在不超审限的前提下，能够依法调解解决的，尽量调解解决。通过调解结案的能有效地增强了当事人之间的互谅互让，减少了不安定因素。 　　二是不