晋升激励与经增长_来自中国省级官员的证据_徐现祥.pdfVIP

　　晋升激励与经济增长:来自中国省级官员的证据 之后出现的经济成绩差异不是财政分权上的差异而是由政府治理上的差异造成的 (, 2000;, 2006 )。 和(2001)从中国和俄罗斯的比 较出发, 强调了政治集权对于经济分权发挥积极作用的必要性。俄罗斯的中央政府对 地方政府的控制力较弱, 地方政府不存在主动推动经济发展的动力。而中国政治集权 下采取了恰当的地方经济分权, 晋升激励使得地方政府官员有非常强的 (政治 )动力 促进地方经济快速发展。在政治集权和经济分权相结合所形成的晋升激励之下, 地方 政府之间形成了一种标尺竞争 (, 1995 )。 既然中国现行的干部人事制度和财政体制安排形成了地方官员积极推动地方经 济增长的主要激励基础, 那么在此基础上系统而严谨地定量分析地方官员的地区经济 行为及其绩效影响, 成为有关研究的新进展。徐现祥等 (2007)从地方官员交流的角 度考察了地方官员对辖区经济发展的影响, 结果发现省长交流能够使流入地的经济增 长速度显著提高 1个百分点左右。张军和高远(2007 )发现官员任期内的经济增长轨 迹呈现倒型, 同时也发现官员交流对经济增长有积极影响, 从而印证了徐现祥等 (2007)的发现。王贤彬和徐现祥 (200 8 )发现了不同来源和去向类型的省长省委书 记的经济增长绩效显著不同, 官员在经济绩效上存在显著的异质性。徐现祥和王贤彬 (2008 )着重考察了京官的经济绩效, 结果发现, 从中央部委调任到地方省区担任省长 省委书记的京官, 平均而言其任期内的经济增长记录显著低, 再次揭示了地方官员在 经济绩效上的异质性。 综上所述, 我们不难发现, 在理论上, 现有 献把地方官员致力于辖区经济增长归 因于政治激励和财政激励;在经验研究上, 现有 献已经发现省长省委书记对辖区经 济增长有显著影响。但问题是, 省长省委书记对辖区经济发展的影响在多大程度上是 源于政治激励?更确切地说, 在中国省区经济增长中是否存政治激励? 如果存在, 政 治激励的作用有多大?是否因条件而异? 显然, 现有的经验研究 献还没有回答这些 问题。 回答这些问题能够为政治激励假说提供更加坚实的证据。 需要强调的是, 现有 献已经验证了中国省区经济发展中是否存在政治激励。 和(2005 )采用中国 1979 ～1995 年的省级数据发现, 省级官员的升迁概率与辖区 的增长率呈显著正相关。周黎安等 (2005 )将数据样本从 1979 ～1995 年扩展到 1979 ～2002 年, 进一步考察了中国地方官员的晋升机制, 着重探索了相对绩效考核在 官员升迁决策中的重要性。他们的发现都支持中央运用人事权来激励地方官员促进 辖区经济发展的观点。他们对中国省区经济增长中存在政治激励的结论, 增进了我们 对中国经济增长的进一步理解, 自然也就引发出需要进一步回答的问题, 比如这种政 世界经济 ＊　2010年第2期　·18 ·