如何做好榆林市职业农民的培训.docVIP

如何做好榆林市职业农民的职业教育 赵艳群* 叶彩萍 (榆林市植保植检站 719000) 摘要：阐述了目前榆林市职业农民及其职业培训的内容和特征；分析了职业农民的培训发展不足的原因；在此基础上，提出了符合榆林市市实际的职业农民培训体系及其管理监督保障体制。 关键词：职业农民、职业培训、培训体系 1榆林市职业农民及其职业培训现状 1.1职业农民人数少 农民要成为一种职业，必须同时具备以下三个重要条件：一是农民这种职业是由经营者或劳动者自主选择的，并能够充分就业、自由流动；二是从事农民这一职业的人员能够取得社会平均收益；三是从事农民这一职业的人员能够得到公正的社会待遇。依照这三条标准来判断目前榆林市的职业农民数目较少，只有部分县区的种养植大户、较大的农产品加工户、农业经纪人、农牧业及园艺业技术人员等可以称为职业农民。绝大部分农民收入低于社会平均收益，由户籍和土地政策的限制被动成为农民，是传统意义上的农民。 1.2职业培训起步晚 据调查榆林市职业农民文化程度多为初高中及以下水平，接受正规的农业专业院校或职业技术学校培训的人少之有少，主要凭经验工作。榆林市有271万农业人口,估计从事农业劳动的人口约100万，但是针对这些农民的职业教育起步很晚，而且多是劳务输出型职业教育。近几年我市着力打造“陕北现代特色农业产业基地”，对农业相关的各个方面投入不断加大，针对农业职业教育才有了初步发展。比如2010-2013年市县农业推广中心、植保站等开展了针对农民、尤其是种植大户为主的农作物病虫害防治培训，累计培训47635人/次，取得了良好的反响和各方的支持。但这离实现整个榆林市职业农民的培训体系化、规模化、成熟化还有很大差距。 2、职业农民的培训发展不足的原因分析 我国的职业农民培训发展不足的普遍原因有以下几个方面：首先是各方面对农民职业教育认识不清，定位不准；传统教育体制限制了农民职业教育的发展，偏重于高等教育，使得国家对农业职业教育投资少、培训机制不健全；农业收入低，农民职业教育的需求强度不够；现有的农民培训培训忽视群体的差异性，培训内容难以满足农民需求[1]。由于我国幅员辽阔，地区经济和农业发展水平差异大，不能一概而论。经过调查研究我们认为榆林市职业农民的培训发展不足的原因主要有以下三个方面。 2.1政府扶持力度不大，经费投入不足 2011年6月份榆林市出台《关于加快建设教育强市，率先基本实现教育现代化》的文件中提出“劳动力转移培训阳光工程”，大力开展新型农民、农村实用人才和进城务工人员培训。但是这项工程才刚刚起步，受众广，难度大，效果不明朗。据调查，县区相关部门开展的一些培训往往经费紧张、人员匮乏，收益农民人数较少。榆林市的农业发展水平较低，是造成这种形式的根本原因。只有加大农民职业培训的法规建设，配合以积极的财政投入，才能得以改善。 2.2农业科技及农业经营管理人员十分短缺 由于农业相对于其他行业来讲，属于艰苦行业，且榆林市属于西北偏远地区，气候环境差，经济结构不平衡，较难吸引人才，留住人才，所以农业科技及农业经营管理人才流失严重，师资力量薄弱、水平低，尤其是实践型人才的缺乏，直接导致农民教育培训水平不高，严重制约了职业农民教育培训的发展。 2.3培训体系不成熟，缺乏管理监督体制 通过创新机制、整合资源，形成的以农业广播电视学校、农业职业院校和农业技术推广体系为主要依托，广泛吸收高等院校、科研院所、龙头企业和民间组织参加，从中央到省、地、县、乡互相衔接的农民教育培训体系只是初步形成，还没有能够成熟的运行发挥作用。 农业技术职业学校的培训难以满足职业农民的需求。农业职业技术学校职业农民大多数农村职业技术学校的办学指导思想不够明确，对农村经济发展的客观需求和农民的实际需求缺乏研究，致使学校的教学与职业农民的需求脱节。专业设置上严重滞后于社会需求，脱离农民就业与创业需要，专业课程设置僵化，教学内容不能反映最新科技成果，实验实习基地的生产管理水平缺乏先进性和示范性，办学实力及自我发展的能力弱。 以农业部为主的主管部门，对农民培训计划的监督管理工作不够重视，考核标准不够细致规范，也没有形成和农民互动的信息反馈系统，导致培训效果双方都不尽满意。 3、符合榆林市实际的职业农民培训体系的建设 为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年)》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》精神，加强农民教育培训工作，切实提高农民科技文化素质和技能，为发展现代农业和建设社会主义新农村提供强有力的人才支撑，农业部制定了《全国农民教育培训“十二五”发展规划》。榆林市实施了相关的配套落实方案。总的来说，各级政府和部门愈来愈加大了对于职业农民的培训的重视程度。在这样促发展的有利时机，榆林