United Nations Framework Convention on Climate Change.pdfVIP

联合国气候变化框架公约 联 合 国 1992 年 FCCC/INFORMAL/84 GE. 05-62219 (C) 190705 220705 联合国气候变化框架公约 本公约各缔约方 ， 承认地球气候的变化及其不利影响是人类共同关心的问题， 感到忧虑的是 ，人类活动已大幅增加大气中温室气体的浓度，这种增加增强了 自然温室效应，平均而言将引起地球表面和大气进一步增温，并可能对自然生态系 统和人类产生不利影响， 注意到 历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家；发展中国家 的人均排放仍相对较低；发展中国家在全球排放中所占的份额将会增加，以满足其 社会和发展需要， 意识到 陆地和海洋生态系统中温室气体汇和库的作用和重要性， 注意到 在气候变化的预测中，特别是在其时间、幅度和区域格局方面，有许多 不确定性， 承认气候变化的全球性要求所有国家根据其共同但有区别的责任和各自的能力 及其社会和经济条件，尽可能开展最广泛的合作，并参与有效和适当的国际应对行 动， 回顾 1972 年 6 月 16 日于斯德哥尔摩通过的《联合国人类环境会议宣言》的有 关规定， 又回顾 各国根据《联合国宪章》和国际法原则，拥有主权权利按自己的环境和 发展政策开发自己的资源，也有责任确保在其管辖或控制范围内的活动不对其他国 家的环境或国家管辖范围以外地区的环境造成损害， 重申在应付气候变化的国际合作中的国家主权原则， 认识到 各国应当制定有效的立法；各种环境方面的标准、管理目标和优先顺序 应当反映其所适用的环境和发展方面情况；并且有些国家所实行的标准对其他国家 特别是发展中国家可能是不恰当的，并可能会使之承担不应有的经济和社会代价， 回顾联合国大会关于联合国环境与发展会议的 1989 年 12 月 22 日第 44/228 号 决议的规定，以及关于为人类当代和后代保护全球气候的 1988 年 12 月 6 日第 43/53 - 2 - 号、 1989 年 12 月 22 日第 44/207 号、 1990 年 12 月 21 日第 45/212 号和 1991 年 12 月 19 日第 46/169 号决议， 又回顾 联合国大会关于海平面上升对岛屿和沿海地区特别是低洼沿海地区可能 产生的不利影响的 1989 年 12 月 22 日第 44/206 号决议各项规定，以及联合国大会 关于防治沙漠化行动计划实施情况的 1989 年 12 月 19 日第 44/172 号决议的有关规 定， 并回顾 1985 年《保护 臭氧层维 也纳 公约》和于 1990 年 6 月 29 日调整和 修正 的 1987 年《关于 消耗臭氧层物质 的蒙特利尔议定 书 》， 注意到 1990 年 11 月 7 日通过的第二次世界气候大会部 长 宣言， 意识到许多国家 就气候变化所进行的有价 值 的分析工 作，以及世界气 象组织 、 联合国环境规划 署和联合国系统的其他机 关、组织和 机构及其他国际和政 间机构 对 交换科学研究 成 果和协调研究工 作所作的重要贡献 ， 认识到 了解 和应付气候变化所需的步骤只 有基 于有关的科学 、技术和经济方面 的考 虑，并根据这些领 域的 新 发现 不 断加以重 新评价，才 能在环境、社会和经济方 面最为有效， 认识到 应付气候变化的各种行动本 身在经济上 就 能够 是合理的，而且还 能有助 于解 决其他环境问题， 又认识到 发达国家有 必要根据 明确的优先顺序，立 即灵活地采取 行动，以作为 形成考 虑到所有温室气体并适当考 虑 它们对增强温室效应的相对作用的全球、国家 和可能议定的区域性 综合应对 战略 的第一步， 并认识到地