国家环境保护标准十三五发展规划介绍.PDFVIP

附件 国家环境保护标准 “十三五”发展规划 二〇一七年四月 3 — — 目 录 一、“十二五”环境保护标准工作进展和问题6 （一）“十二五”环保标准工作主要进展6 1.环保标准体系进一步充实完善6 2.环境质量标准推动环境管理转型7 3.污染物排放标准有力支撑污染防治行动计划7 4.标准管理向全过程工作模式转变8 （二）环保标准工作中存在的问题9 1.部分标准制修订项目进展滞后9 2.与排污许可等新型制度的协同配套亟待加强1 0 3.标准制修订的科学基础需夯实强化 1 0 4.标准工作的效率和质量需着力提升 1 1 二、指导思想与基本原则 1 1 （一）指导思想 1 1 （二）基本原则 1 1 1.突出重点，全面推进 1 1 2.服务中心，支撑管理 1 2 3.注重科学，夯实基础 1 2 4.完善机制，提升能力 1 2 三、规划目标 1 2 （一）总体目标 1 2 （二）具体指标 1 3 — —4 四、规划任务 1 3 （一）全面推进各类环保标准制修订 1 3 1.环境质量标准 1 3 2.污染物排放标准 1 4 3.环境监测类标准 1 7 4.环境基础类标准 2 1 5.环境管理规范类标准 2 1 （二）加大环保标准实施评估工作力度2 5 （三）大力开展环保标准宣传培训2 5 1.环保标准宣传工作 2 6 2.环保标准培训工作 2 6 （四）强化标准理论基础与体系优化建设2 7 1.夯实环保标准基础理论 2 7 2.加强和完善环保标准体系 2 7 3.指导促进地方环保标准协调发展2 8 五、实施保障措施 2 9 （一）加强组织领导 2 9 （二）创新工作体制 2 9 （三）强化能力建设 2 9 （四）加强国际合作 3 0 附表13 1 附表27 4 5 — — 一、“十二五”环境保护标准工作进展和问题 “十二五”期间，环境保护部大力推进生态文明建设，以改善 环境质量为核心，全面贯彻实施 《国家环境保护标准 “十二五”发 展规划》，环境保护标准 （以下简称环保标准）工作在充实完善标准 体系、推动环境管理战略转型、支撑环境管理重点工作、优化工作 机制和加强能力建设等方面取得明显进展。 （一） “十二五”环保标准工作主要进展 1. 环保标准体系进一步充实完善 经过四十余年的发展，我国目前已形成两级五类的环保标准体 系，分别为国家级和地方级标准，类别包括环境质量标准、污染物 排放 （控制）标准、环境监测类标准、环境管理规范类标准和环境 基础类标准。截至 “十二五”末期，累计发布国家环保标准 1941 项 （其中“十二五”期间发布493项），废止标准244项，现行标 准1697项。在现行环保标准中，环境质量标准16项，污染物排放 （控制）标准161项，环境监测类标准1001项，管理规范类标准 481项，环境基础类标准38项。加强对地方环保标准的指导和管 理，发布 《关于加强地方环保标准工作的指导意见》（环发 〔2014〕 49 号）和 《关于抓紧复审和清理地方环境质量标准和污染物排放 标准的通知》（环办 〔2015〕39号）等文件，理顺了国家标准与地 方标准之间的关系，地方环保标准得到快速发展。截至 “十二五” 末期，通过备案的地方环保标准达到148项，比“十一五”末期增 加85项。 — —6 2. 环境质量标准推动环境管理转型 “十