詴析台湾2010年贸易政策检讨会议之议题.PDFVIP

經貿法訊第 106 期 （2010.11.01 ） 詴析台灣 2010 年貿易政策檢討會議之議題 葉姿嫺、邱俊諺 貿易政策檢討機制（ Trade Policy Review Mechanism ，以下簡稱TPRM ）係 依據馬拉喀什設立世界貿易組織協定附件三 （Annex 3 of Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization ）A段設立 。其宗旨在於藉由會員貿易政 策與措施之透明化，加強所有會員對多邊貿易協定規則、規範及承諾之遵守，以 使多邊貿易體系順利運作 。藉由會員國間之提問與回答，檢討國可以得知其與主 要貿易國間急需解決之問題及可能發生之爭端。 今（2010 ）年7月 5日與 7月 7日 WTO 進行台灣的第二次貿易政策檢討會 1 2 議 ，本次會議中主要貿易國日本、中國、美國、歐盟共同關切的部分為：經濟 合作架構協議（ Economic Co-operation Framework Agreement ，以下簡稱ECFA ） 之詳細內容及台灣何時通知締約國大會、電信及郵政服務之進一步開放、進口牛 3 肉之檢驗標準及米酒稅率之變更 。主要貿易夥伴期待台灣進一步開放電信和郵 4 5 政服務 ，且對ECFA 持肯定態度，希望台灣儘速將該協定通知締約國大會 。惟 對於牛肉檢驗標準和米酒稅率變更之議題，卻質疑台灣不符合WTO 相關規範， 故本文將針對此二議題，簡析台灣可能面對之挑戰。 牛肉之檢驗標準及許可程序 歐盟於會議中質疑台灣牛肉之檢驗標準，指出依照陸生動物衛生法典 （Terrestrial Animal Health Code ）之分類，其多數會員國係被歸為「可忽略 BSE 風險」或「可控制 BSE風險」，故其牛肉及其相關製品應為可安全貿易之貨品， 然台灣卻將歐盟列為禁止進口國。具體而言，台灣食品衛生管理法第 11條於今 1台灣係自 2002 年正式加入WTO ，依照馬拉喀什設立世界貿易組織協定附件三C段 2項之規定， 台灣屬每四年進行貿易政策檢討乙次之會員，故台灣於 2006 年進行第一次之貿易政策檢討。 2 各國佔台灣進口總值比例：日本佔 20.9% 、中國佔13.0% 、美國佔11.2% 、歐盟佔8.7% ，資料 來源於：Report by Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu, Trade Policy Review, WT/TPR/G/232, 31 May 2010, at 7. 3 Trade Policy Review Body, Record of the Meeting Addendum, Trade Policy Review: Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu, WT/TPR/M/232/Add.1, 25 August 2010. 4 台灣表示在電信服務已提供外國投資者相對自由之機制，而 郵政服務僅就收遞信件、明 信片業務為限制，其他遞送服務如：報紙、雜誌等印刷品之遞送則採取開放的措施 ，故 未打算進一步開放。參考資料：Trade Policy Review Body, Record of the Meeting Addendum, Trade Policy Review: Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu, WT/TPR/M/232/Add.1, 25 August 2010, at 132. 5 台灣承諾在國內立法機關批准生效後將及時通知。參考資料：Trade Policy Review Body, Record of the Meeting Addendum, Trade Policy Review: Sepa