公共政策过程的三种视角和其对中国政策研究的启示.pdf

公共政 策 ： ／ ｄｏｉ１０．３７８２ ．ｉｓｓｎ．１００６－０８６３．２０１３．０５．０８ ｊ 公共政策过程的三种视角及其对 中国政策研究的启示 薛　 澜　 林泽梁 ［ ］ 。 。 摘 要 近 年 来 中国公共政 策形 成过 程 受到各 方高度 关注 相关研究 文 献 也 很 多 本 文在 系统梳 理国 内外 解释 政 　 ， ， “ ”、“ ” “ ”。 府 决策理 论 的基础 上 将 其 分为 三种视角 分 别是 利 益 权 力视 角 理 性 学 习视 角 和 理 念 视 角 这 三 种 竞争性视角 都 为观察 政 府 决策提 供 了具 有 洞察 力的理 论 透镜 。文章进一 步 考 察 了它们在 中国研究 中的 ， ， 应 用 发现前 两种视角 已经普 遍被吸收 到 解释 中国政 府 决策 的研究 中 而相 比之 下基于 理 念 视角 的分析 则 。 、 、 少之 又 少 这也使得 政 治文化 意 识 形 态 政 策 理 念 等 对 决 策 产 生 深 刻 影 响 的 因素 并 没 有 得 到 足 够 的 重 。 ， ， 。 视 同时 政 治权 威 作 为意识 形 态等 理 念 的操 控 者 其在 决策过 程 中的显 著作 用也 没有得 到足 够 的 阐释 ［ ］ ； ； ； 关键词 公 共政 策 决策过 程 利 益权 力 理性学 习 ［ ］ ［ ］ ［ ］ （ ） 中图分类号 Ｄ６３ 文献标识码 Ａ 文章编号 １００６０５－００４１－０６ 　　 　　 、 寻找规律， ， 。 一 引言 建立理论透镜 以增进对政府决策的理解 从 　　 ［ ］ １ ， 。 ， ， 一般而言 广义上的公共政策研究可以分为两类 更宏观的意义来说 对政策过程的探讨 能够帮助我们在 ， 。 第一类以政策为自变量 分析或测度政策结果 在相关的 政治学的宏大理论和微观经验性描述之间建立一种中层 ［ ］ ２ ， 。 、 、 ， 。 研究中 经济学家扮演了重要的角色 他们将竞争 垄断 理论 从而为政治实践提供理论解释和指导 、 ，