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简论建筑施工企业防控廉洁风险的思考　　论文摘要 国有企业特别是国有建筑施工企业党风建设和反腐倡廉工作的好坏，事关人心向背、企业兴衰。国有建筑企业廉洁风险防控既是贯彻中央纪委第十七届六次全会提出“全面推行廉政风险防控管理”要求的重要举措，也是化解企业面临种种经营风险的方法和手段。因此，必须引起我们的高度重视，切实加强廉洁风险防控。本文试从风险管理的角度，结合当前实际，对建筑施工企业廉洁风险防控进行以下几点思考。　　论文关键词 建筑施工 企业防控 廉洁风险　　一、充分认识新形势下防控企业廉洁风险的紧迫性　　加强廉洁风险防控管理是在建筑施工企业面临新形势和新任务的背景下，用发展的思路和改革的办法，破解反腐倡廉建设难题、积极探索预防腐败的有效途径。　　其一，推行廉洁风险防控管理是加快企业建立健全惩治和预防腐败体系的有效措施。党中央多次强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。“三个更加注重”本质都是提前化解权力运行过程中各类容易诱发腐败的风险，致使腐败行为不发生或者少发生。当前，由于国有企业受到内外部管理体制、监督机制还不完善的影响，导致许多容易诱发腐败的风险一定程度上大量存在，如果不加及时有效的防范，就会演变成为事实上的腐败。加强廉洁风险防控，努力减少和控制诱发腐败的风险，对构建惩治和预防腐败体系有着积极的促进作用。　　其二，推行廉洁风险防控管理是加强领导干部作风建设的客观需要。在当前纷繁复杂的社会环境里，部分受党教育培养多年的党员干部特别各级领导人员在“灯红酒绿”和“糖衣炮弹”面前败下阵来，其中很重要的原因就是风险防范意识不强，被金钱、美色所侵蚀。事实证明，权力越大，掌控的资源越多，风险就越高。加强领导干部作风建设，督促领导干部树立风险防范意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的几率，从根本上说，这也是对党员干部的最大爱护。　　其三，推行廉洁风险防控管理是企业提高反腐倡廉制度执行力的重要抓手。近年来，反腐倡廉制度在各个层面日益健全，但是制度的刚性不足、执行力不够的问题比较突出。企业通过实行廉洁风险管理，并把廉洁风险管理与投资风险管理、经营风险管理、安全风险管理、财务风险管理等结合起来，从而形成全面的风险管理体系。以构建廉洁风险管理机制为抓手，增强反腐倡廉制度的执行力。　　其四，推行廉洁风险防控管理是纪检监察工作创新的实践探索。适应形势和任务的发展变化，不断推进纪检监察工作理念思路创新、方式方法创新和体制机制创新，提高反腐倡廉科学化水平，增强工作的前瞻性、针对性和实效性。廉洁风险防控将管理学中的“风险管理”等先进理念和科学方法引入反腐倡廉实践，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，也为纪检监察工作的不断创新和发展提供了新视角。　　二、建筑施工企业廉洁风险的主要内涵　　所谓建筑施工企业廉洁风险就是掌握一定权力和资源的党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性以及腐败行为带来的严重后果。廉洁风险主要是以职务活动为核心，所有的腐蚀都是针对特定职务的。企业廉洁风险主要有四种：　　1.思想道德风险。是指因私欲、私利等自身思想道德的偏差，可能造成领导人员或重要岗位人员行为规范或职业操守发生偏移，经营管理行为失控，构成以权谋私，致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。　　2.岗位职责风险。是指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、制度机制和外部环境等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行自身职责或不作为，构成失职渎职、以权谋私，致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。　　3.制度机制风险。是指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序不规范，在企业经营管理过程中个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，职责行为失范，构成滥用职权、以权谋私，致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。　　4.外部环境风险。是指为了达到有利于自身利益的目的，本企业之外的一些人员可能对领导人员或重要岗位人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致当事人行为失范，构成失职渎职、权钱交易，致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。　　这四种风险之间相互依存、相互作用，思想道德偏差是导致腐败行为的主观诱因，外部环境影响是导致腐败行为的客观诱因，制度机制缺陷是导致腐败行为的必要条件。　　三、企业廉洁风险的具体表现及危害　　通过调研分析，我们认为，建筑施工企业思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险具体表现及危害如下：　　一是在思想道德风险上呈现“滑坡”趋势。主要表现为企业部分党员干部理想信念动摇、贪图享受、漠视群众、以权谋私、形式主义、脱离实际、我行我素等，企业正气难以弘扬，职工队伍斗志唤散，甚至企业经营状况恶化。透过近些年个别企业党员干部特别是领导人员违纪违法案例的背后，很容易看到