第三章公平与发展辨析.ppt

(二)绝对贫困的范围和程度 全球一半人口生活在贫困中 每天消费不足2美元 据美国人口咨询局公布的一项研究结果指出，全世界53%的人口每天生活费不足两美元。在世界上最贫困的非洲撒哈拉沙漠以南地区和西南亚，这一比例高达75%。 报告强调，贫困和高出生率紧密相关。在撒哈拉以南地区，到2050年，人口预计将增加130%，大大超出全球43%的平均值，与发达国家大约3%的预计增长率形成鲜明对比。撒哈拉以南地区人口死亡率也是世界最高的。人口平均寿命只有48岁，比世界人口平均寿命少19岁，儿童死亡率则比发达国家高15倍。 绝对贫困与相对贫困 相对贫困是始终存在的，而绝对贫困是可以战胜的。而目前关于绝对贫困有不同的定义，一种是联合国的标准。还有一种是不同国家、不同地区制定的国家贫困线和地区的贫困线。国家和地区的贫困线是在不断变化的。根据中国的国家贫困线，目前全国贫困人口4320万人，占总人口的比重大约为3.3％；而根据国际贫困线，目前中国约有1.35亿人(2006)还处在国际贫困线(1美元/日)以下，相当于总人口的1/10。。也就是说中国反贫困的任务非常之艰巨，要最终消灭绝对贫困，需要与社会福利保障制度同步协调进行。 世界上最富有的500人收入的总和大于4亿1千6百万最贫穷的人收入的总和 ------摘自2005年人类发展报告 国家内部发展的差距和国家间的发展差距同样明显 2003年各国最穷的20%人口的收入份额 收入不均等与人均收入水平没有必然的联系 在具有高度不均衡现象和中等收入水平的巴西，人均收入是具有低等不均衡程度和低等收入水平的越南的3倍。可是巴西最贫穷的10%的人口的收入，却不及越南最贫穷的10%的人口的收入。 收入过分不均等的后果 过分不平等影响人们的生活质量，导致更多贫困，阻碍健康和教育的发展，并助长了犯罪现象。 收入不平等对经济增长关键因素有以下影响： 1、严重收入不平等威胁国家的政治稳定，因为更多的人对他们的经济状况不满，使得人口中收入不等的各阶层更难达成政治上的一致。政治不稳定增加了投资该国家的风险，从而大大影响了发展潜力。 2、严重收入不平等限制了诸如价格和罚款这类重要市场工具的使用。例如，提高电力和水价格能促进能源效率的改善，然而，面对严重的收入不平等，政府哪怕是轻微提高价格都将导致最贫困人口的权利被严重剥夺。 3、严重收入不平等可能导致个人或公司等经济主体在诸如诚信等基本行为准则上退化。由于减慢了所有经济交易的开展，更高的商业风险和合同履行成本将阻碍经济的增长。 (三)贫困人口分布的特点 大多生活在农村，尤其是农业人口 弱势人口，老人、妇女、少数民族、残疾人等，超过70%是妇女。 被称为第九世界的贵州南部的月亮山地区 中国在世界上是第三世界，贵州在中国处于第三世界，月亮山地区为贵州的第三世界！在网络上，第九世界成了贫困地区的代名词。 二、经济增长与贫困 (一)库兹涅茨倒U型曲线(倒U假说) 在经济增长初期，收入分配可能有恶化的趋势，以后随着经济增长，收入分配形势将逐渐得到改善。即随人均收入的增长，基尼系数的变化表现为倒U型的曲线。如下图 0.25 0.50 0.75 基尼系数 人均收入 0 理由有三：二元结构消失，城乡差异减小；教育普及，工资差别缩小，劳动收入比财产收入更重要；民主意识提高，迫使政权阶层让步，采取缩小差别的政策。 收入水平与基尼系数的关系 不同收入水平国家或地区 基尼系数 低收入（1000美元） 0.379 中低收入（1000-5000） 0.430 中高收入（5000-10000） 0.460 高收入（10000以上） 0.340 东欧 0.236 亚洲开发银行:中国基尼系数接近拉美地区水平 亚洲开发银行估计，中国的基尼系数已从1993年的0.407上升到2004年的0.47，接近拉美地区水平。 反例：台湾人均收入激增贫富差距锐减 从20世纪50～70年代，台湾的经济迅速增长，人均GDP从1964年的500美元上升到1974年的1000多美元，年平均增长率为6.6%，而收入不平等现象却在不断改善，基尼系数从1953年的0.57下降到1972年的0.29。 台湾通过实施土地改革使农业部门所得分配平均化、发展劳动密集型产业增加就业机会、教育普及与提高教育水平等措施使低收入者收入大幅增加，还运用合理的租税政策调节所得分配的差距，实现了所得分配状况的快速改善。 以最高20%家庭每户所得与最低20%家庭每户所得的倍数(亦称第五组为第一级之倍数)这一指标衡量，1952年高达20倍，而到1972年，二者差距大幅减小到4.5倍。世界银行1989年《世界发展报告》刊载的41个有所得分配资料的国家或地区中，台湾属分配最平均的国家或地区之一。 (二)贫困问题存在原因的探讨 机会上的缺乏 信息上的