动植物检验检疫鞠兴荣主编程序.docx

绪论第一节动植物检验检疫的概念一、动植物检验检疫的历史渊源动植物检验检疫就起源而言。是当人类面临着来自自然界的强大敌人——有害生物。借助于立法和法规对来自疫区的可疑动植物、动植物产品及其他应检物品。实行强制性的检查和处理。以防止疫情传播蔓延。从而维护生态平衡和农业可持续发展以及保证人体健康。这是始于卫生检疫。而后发展为动植物检疫的活动。是人类在与自然界作斗争实践中的一项伟大创举。“检疫”一词是由英文Quarantine翻译而来。文献资料表明Quarantine源于拉丁文Quarantum。意思是“四十天”。早在14世纪。当时欧洲的威尼斯共和国为阻止当时的传染病(黑死病、霍乱、黄热病、疟疾等)传人本国国土。对要求人境的外来船舶和人员在进港前一律采取在锚地滞留、隔离40d的防范措施。在此期间。如未发现船上人员染有传染性疫病。方可允许船舶进港和人员上岸。这种带有强制性的隔离措施。在当时医药尚不发达的条件下。对阻止疫病的传播蔓延起到了很好的作用。从此以后。此方法在国际上被普遍采用。Quarantine成为隔离40d的专有名词。并逐渐形成了“检疫”的概念。这种防范人类疫病蔓延的卫生措施——隔离检疫措施。给人类以启迪。被人们逐步运用到阻止动物疫病、植物危险性有害生物的传播和蔓延上。遂出现了动物检疫和植物检疫。最早的动植物检疫工作可上溯至300年前。到了19世纪中后期和20世纪初期。世界上出现了一系列灾难性的动植物疫情。给人类造成了深重的灾难。以立法形式禁止疫区动植物及其产品输入的做法逐渐受到了许多国家的重视。一些国家相继制定和公布了既有针对性又有可操作性的检疫法规。例如。13本在1886年颁布了《兽医传染病预防法规》。接着又于1896年制定了《兽医预防法》。1914年制定了《出口植物检查证明规程》和《进出口植物检疫取缔法》。英国于1907年颁布了《危险性病虫法案》。于1967年发布了《植物保健法》。1912年。美国国会通过了《植物检疫法》。1935年又正式颁布了《动植物检疫法》。新西兰于1960年颁布了《动物保护法》。1967年颁布了《动物法》。1968年颁布了《家禽法》。1969年颁布了《动物医药法》。澳大利亚于1908年公布了有关家禽检疫的规章。1975年又制定了《动物法》。随着动植物检疫工作的进行、科学技术的发展。动植物检疫也从单个国家的国家行为发展到双边合作或多边合作。1881年有关国家签订了《国际葡萄根瘤蚜公约》。这是世界上第一个防范有害生物越境传播的区域国际植物检疫公约。在此基础上。1951年联合国粮农组织通过了《国际植物保护公约》(International Plant ProtectionConvention。IPPC)。1979年和1997年。FAO分别对IPPC进行了2次修改。此外。在一定的生物地理区域。联合国粮农组织(Food and Agriculture Organization of the UnitedNation。FAO)还陆续帮助建立了9个区域植物保护组织(Regional Plant ProtectionOrganization。RPPO)。《国际植物保护公约》(IPPC)及区域植物保护组织在协调成员国间的植物检疫活动、传递植物保护信息、促进区域内国际植物检疫的合作方面起到了十分积极的作用。在动物检疫方面。国际动物检疫公约有由世界动物卫生组织(World Organization for Animal Health)于1968年通过后又几经修订的《国际动物卫生法典》。世界动物卫生组织原译为国际兽疫局(法文为office international des epizooties。OIE)。先后成立了5个地区委员会。而且在世界各地还拥有156个协作中心和参考实验室的全球网络。为推进当今世界贸易自由化进程。世界贸易组织(Wodd Trade Organization。WTO)制定了《实施卫生与植物卫生措施协定》(Agreement on the Application ofSanitary and Phytosanitary Measures。SPS)。1994年117个国家(包括中国)签署了《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS)。1995年1月1日起《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS)对大多数WTO成员国开始生效。这一协定在规范动植物卫生检疫的国际运行规则。将其对贸易的消极作用降低到最小起到了十分有益的作用。近年来。国际植物保护公约(IPPC)已制定出了区域性植物有害生物名单。还制定了一系列与植物检疫有关的国际植物卫生标准、程序及术语。同样世界动物卫生组织(OIE)也制定了一系列动物及其产品国际卫生标准。这些都充分反映了《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS)的科学性、协调性、等同性、程序性和透明度等