对落实全面从严治党责任方面的建议意见汇报材料三.docVIP

对落实全面从严治党责任方面的建议意见汇报材料三： 从严治党，是一个政党赖以生存和发展的内在要求，又是政党建设中所面临的最大难题。这是人类社会政党发展历史所充分证明的一条“铁律”。我们中国共产党人对此有清醒的认识和深刻的体会。党的历代中央领导集体都高度重视从严治党问题，始终把从严治党作为党的建设重大原则和方针认真坚持不动摇，从而保证了我们党在 80多年的风雨沧桑中经受住种种考验，不断发展壮大，从胜利走向胜利。但同时也要看到，从严治党是一项艰巨、复杂、长期的工作，特别是在全面深入地推进改革开放，建立社会主义市场经济体制的新形势下，从严治党工作面临着许多新情况新问题，迫切需要我们以与时俱进、开拓创新的精神，努力探索新的对策、措施和办法，以确保从严治党原则的全面落实。 一、切实加强制度建设，把从严治党纳入法制化轨道 加强党风廉政制度建设和依据制度办事，是新时期从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的可靠保证。邓小平同志说：“制度好，可以使坏人无法任意横行;制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”(《邓小平文选》第2卷第333页)小平同志的这一论断，是对历史经验的高度概括和总结。我们必须把加强制度建设作为从严治党的一项重要任务狠抓落实，把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道。 所谓制度，简而言之，就是行为规范。它是人类社会实现管理和控制的基本方式和工具，是人类社会生活从无序走向有序的客观需要。从政党建设来说，依靠制度治党，是政治文明的重要体现。 作为执政党，我们强调加强制度建设，依靠制度治党，要着眼于两个大的方面：一方面要加强党内制度建设，依靠党的章程、条规治党。另一方面要加强国家的法制建设，依靠宪法、法律和行政法规治党。我们现在已明确提出了“依法治国”、“依法行政”的方针，我认为应该旗帜鲜明地提出“依法治党”的方针。依法治党不仅是依法治国和依法行政的可靠保证，而且也是我们从严治党的重要保证。一个合格的共产党员，首先必须是一个合格的公民，我们要求每一个公民都要遵纪守法，那么共产党员更应该如此。因此，我们每一个共产党员尤其是党的各级领导干部，不仅要严格遵守党的章程和条规，而且要严格遵守宪法、法律和行政法规。应该说这是新时期从严治党的一条最基本的要求。 落实从严治党的制度保障措施，要抓住两个关键问题：—是要切实加强制度建设，做到有法可依。在党内条规方面：要加快《中国共产党纪律处分条例(试行)》的修订工作，使其更加适应新时期从严治党的客观需要，加快制定《中国共产党监督条例》，修订和完善《中国共产党党员领导干部廉洁从政行为若干准则(试行)》，依据党章的要求制定《中国共产党纪律检查工作条例》。建议该《条例》的基本框架和内容，着重规范如下六个方面：(1)纪检机关的机构体制及其权力、义务和责任;(2)信访举报工作;(3)案件检查工作;(4)案件审理工作;(5)党风廉政宣传教育工作;(6)纪检机关的内部监督工作。因为，现有的信访举报、案件检查和案件审理三个条例比较分散，相关内容衔接不够紧密，有的内容已经不能适应新 形势的要求;宣教工作是反腐倡廉工作的一个重要组成部分，过去只是一些零散的规定，很有必要进行比较全面、系统的规范;纪检机关的内部监督问题，社会议论较多，反映比较强烈，也是纪检机关未雨绸缪，预防内部腐败的内在要求。总之，我认为制定一部纪检工作综合性条例，对党的纪律检查机关的权力、义务和责任、工作目标、工作程序、工作方式和手段等问题进行统一规范，十分重要，势在必行。在法律方面：要根据反腐败斗争和社会主义市场经济规则的要求，制定和实施《中华人民共和国廉政法》、《中华人民共和国公务员财产申报法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律，同时还要加快对《中华人民共和国行政监察法》的修订和完善。在行政法规方面：要加快制定《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《国家行政机关工作人员行政处分条例》等法规。各地区各部门要结合实际，制定易于操作的实施细则和考核办法，确保党内条规以及法律和行政法规的全面落实。 二是要严格按制度(党内规章、法律、行政法规)办事，做到有法必依，执法必严。必须用铁面无私、不折不扣的精神抓制度的落实与执行。制度建设的目的在于应用，对每一项正式确立并生效的制度，都必须坚持执行。要坚持“法律面前，人人平等”和“制度面前，人人平等”的原则，在制度面前，不能有特殊的党员干部。要花大力气维护制度的尊严，对敢于无视法纪、违法犯罪的党员、干部，必须用重典，不论是谁，不论职务多高，该给什么处分就给什么处分，该重判的坚决重判，决不手软。人愈能管好制度，制度愈能管好人，这也是制度建设的关键问题，只有做到用铁面无私、不折不扣的精神切实抓好制度的落实与执行，才能真正实现制度建设的初衷，才能真正发挥制度对从严治党的保证作用。 二、切实加强思想道德建设