中央党校《宏观经济管理》复习及考卷整理程序.docVIP

《宏观经济管理研究》参考资料 1、宏观经济管理的必要性 答：一、宏观管理是市场缺陷的必要补充 市场经济是人类社会现阶段推动生产力发展最有效的形式，但市场经济的自发运行表现出以下主要缺陷：1、市场竞争导致垄断。垄断导致市场效率降低。2、市场不能自动平衡经济活动的外部效应。3、不能有效提供公共产品。4、不能保证市场交易的信息对称。5、不能保证市场财富的合理分配。6、实现社会供求平衡的代价过高。 这些缺陷的存在，使市场经济无法保持正常的运行状态，需要政府从宏观经济运行的总体要求出发，制定和运用相应的法规政策加以弥补和纠正。 二、宏观管理是市场经济的内在要素 市场经济是以社会化大生产为基础的商品经济，与简单商品经济相比，其运行具有以下两个明显特点：一是经济主体的市场行为是“为卖而买”，实现价值增值是商品生产者的决定性动机。为了追求利润的最大化，每一个市场主体都具有不正当竞争的倾向高度发达，生产过程片面化。二是分工高度发达。生产过程高度专业化，协作化。任何一个企业、一个部门的生存和发展都必须以其他企业和部门的存在与发展为前提，交换把整个经济连接成一个紧张运转的有机体。经济运行的链条一旦在某个环节上断裂，就会产生“骨牌效应”，造成灾难性后果。市场经济的运行过程本身客观地要求有一个控制系统，即政府的宏观管理。 2、导致宏观管理失效的主要因素 答：宏观管理作为一种政府行为，也是其局限性，即不能弥补和克服市场自发的所有缺陷，甚至会因举措当引起经济波动。主要原因： 一、信息对宏观管理决策的约束，这种约束主要来自于信息缺口和信息失真。 二、决策者偏好对宏观管理决策的影响，宏观管理决策采用少数人集中决策的方式，其过程和结果不能不受到决策者或决策者偏好的影响。 三、利益集团对宏观管理决策的干扰，任何一项宏观政策都为可能对不同的利益群体产生完全相同的影响，不同群体会通过各种方式影响宏观政策的走向。 四、宏观调整政策的实施存在“时滞”政策“时滞”使宏观政策滞后于经济现实，导致政策失效。 五、市场主体的“合理预期”行为，市场主体对宏观政策进行的理性预期以及在此基础上采取的防范措施，往往使宏观政策的效力大打折扣甚至失败。 3、政府成为经济生活全面干预者的独特优势 答：1、政府是最能代表社会共同利益的公共机构 2、政府掌握最充分的公共权力资源，如：财政权、立法权、司法权、发行货币的权力等 3、政府拥有最强大的公共信息系统 4、政府购买行为及其经济影响P14—15 （1）调控社会需求总量 政府采购总量构成一国一定时期社会总需求的一个重要部分，政府采购总量的变化，必然对社会总需求产生影响。 从形式和内容看，政府的市场购买行为与一般的购买行为并无二致，但从行为目的和结果的结合上来考察，我们就会发现，政府的购买行为与一般购买行为的一个本质不同，就是政府的购买行为，具有“主动地”或“有计划地”影响经济运行过程的主观意图和客观作用。政府则会把其特殊目的寓于一般经济行为之中，通过调整其消费总额和采购量来主动地影响经济运行过程或供求关系变化，影响社会资源配置。 （2）影响产业结构 政府采购那些行业的产品，必然对相关行业的发展产生影响，进而对社会产业结构产生影响。 5、宏观管理的手段P25－28 （1）经济手段 是国家通过调节经济变量来影响微观经济行为，并使之符合于宏观经济发展目标的一切政策措施的总和。 各种宏观经济政策构成经济手段的具体形式。宏观经济政策的任何调整，都会引起经济利益关系的变化。宏观经济政策的指向很明确，如鼓励什么，限制什么，要达到什么目标等，通常都有明确的规定。 由多种具体政策构成的宏观经济政策，实际上是一个复杂的体系。各种宏观经济政策通常是围绕一个共同的目标，从不同角度、以不同方式发挥作用。在制定和运用各种宏观经济政策的过程中，必须注意它们的之间的一致性和差别性，加强政策制定和操作部门之间的相互协调，以形成一直的的合力。 （2）法律手段 法律手段是国家通过立法和司法调节经济活动的强制性措施。经济法规是国家调控经济运行过程醉主要的法律手段。法律手段的调控作用是经济活动参与者规定一个活动的基本框架和行为准则，任何经济活动参与者都必须在法律规定的范围内进行活动并遵守法定规则。优点:①把行政干预隐蔽化，提高政府管理的效果；②具有稳定性，避免随意性；③对市场主体形成一种心理压力，从而强化其自律性。④增强宏观调控的透明度，减少被调控者的行为抵触。缺点：不易根据情况变化适时调整，常常滞后于实践。 （3）行政手段 行政手段是国家经济管理机关凭借政权的力量，通过制定和下达指示、命令、规定等，直接干预经济生活的种种措施。行政手段是传统计划经济体制下普遍采用的经济调控手段，曾给社会经济生活带来了消极影响，但是不能据此完全否定行政手段的积极意义，问题的关键在于对它如何运用，在什么时候