强镇扩权.pptVIP

强镇扩权;;概念;一、指导思想 　　以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展要求，通过政府推动、政策扶持、体制创新、权力下放，进一步扩大中心镇经济社会管理权限，进一步理顺区、县(市)和中心镇两级政府的权责关系，建立权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的中心镇行政管理体制和运行机制，增强中心镇统筹协调、自主决策、依法行政和公共服务的能力，激发中心镇发展动力和活力，促进区域经济社会事业又好又快发展 ;中心镇： 中心镇的发展目标定位为小城市，功能定位应能承担县城和县级市的副中心职能，并赋予部分县级管理权限，如财政、教育、经济和社会权限。县市级单位对于确定的中心镇将重点支持其率先发展，使其成为县域经济的强力支撑。 ;三、扩权方式 （一）直接放权。　 （二）委托执法。 （三）联合执法。　 （四）由派驻机构办??。 ;浙江强镇扩权改革的背景;另一方面： 浙江是“强县扩权”改革的先试者，也是受益者。从1992年开始，连续4轮扩权，让浙江县域经济实力大增。 而在经济快速发展的过程中，乡镇权责不一的矛盾日显突出。特别是中心乡镇最靠近农村前沿，加强镇域经济，无论对“三农”的带动力上，还是在加强块状经济带培育上，都显得十分重要。 面对新的形势，浙江探索“强镇扩权”，在进一步增强经济活力的同时，确保足够的财政资金投向农村。 ;; 发达乡镇处于向工业化、城市化积极迈进的进程中，基层政府肩负城乡统筹发展和新农村建设的重大责任，面临着新矛盾和新挑战。给予乡镇更多的权力，有利于激发乡镇更大的活力，增强基层政府社会管理和公共服务的能力，促使乡镇更快实现现代化。 ; 浙江一些地区的“强镇”改革经验值得进行总结推广，但在推广中有几个问题必须解决。;一个问题是，多数乡镇干部在城镇规划与管理等方面存在经验不足、专业知识缺乏的问题，人员培训与规划统筹工作应及时跟上，否则镇与镇之间可能出现规划、产业雷同或管理无序的现象。;The end