失业与大多数人利益休戚相关(免费).docVIP

失业与失业的治理 失业与大多数人的利益休戚相关，是宏观经济中资源不能被有效利用的情形之一。它不仅是一个重要的宏观经济问题，也是一个重要的社会问题。世界上无论是发达国家还是发展中国家，都是不同程度上受到失业问题的困扰，降低失业率成为各国政府及其政策制定者追求的宏观经济目标之一。 失业(Unemployment)有广义和狭义之分。广义的失业指的是生产资料和劳动者分离的一种状态。在这种状态下，劳动者的生产潜能和主观能动性无法发挥，不仅浪费社会资源，还对社会经济发展造成负面影响。狭义的失业指的是有劳动能力的处于法定劳动年龄阶段的并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬得的工作岗位的社会现象。失业(Unemployment)有广义和狭义之分。广义的失业指的是生产资料和劳动者分离的一种状态。在这种状态下，劳动者的生产潜能和主观能动性无法发挥，不仅浪费社会资源，还对社会经济发展造成负面影响。狭义的失业指的是有劳动能力的处于法定劳动年龄阶段的并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬得的工作岗位的社会现象。按照（ILO）的统计标准，凡是在规定年龄内一定期间内（如一周或一天）属于下列情况的均属于失业人口：（1）没有工作，即在调查期间内没有从事有报酬的劳动或自我雇佣；（2）当前可以工作，就是当前如果有就业机会，就可以工作； （3）正在寻找工作，就是在最近期间采取了具体的寻找工作的步骤，例如到公共的或私人的就业服务机构登记、到企业求职或刊登求职广告等方式寻找工作。在实际劳动市场上，失业率总是围绕自然失业率波动，原因之一是工人寻找最适于自己的工作需要时间。 由使工人与工作相匹配的过程所引起的失业即摩擦性失业（Frictional Unemployment)，它是由于经济运行中各种因素的变化和劳动力市场的功能缺陷所造成的临时性失业。经济总是变动的，工人寻找最适合自己嗜好和技能的工作需要时间，一定数量的摩擦性失业必然不可避免。在自由经济中，摩擦性失业是一种经常性的失业，并非周期性的。减少摩擦性失业的办法，主要是增加劳动力的流动性和多提供有关就业机会的情报。没有工作就意味着没有与同事的社会联系、缺乏生活目的、缺少自尊、存在精神压力和疾病，当然也没有能力付帐和购买必需品和奢侈品。后者对那些具有家庭义务、债务和医药支出来说特别严重，健康保险在有工作时才可得到失业引起的压力，常成家庭暴力及失和的导火线，失业的人失去自尊和成就感；家人失去尊重和耐性，暴力容易一发不可收拾，产生严重问题。M. Harvey Brenner博士指出失业率增加会使犯罪率和自杀率增加，并易使健康恶化。我国的春运能够为说明这个问题作个注解。我国每年都有1亿多人次的春运规模，形成了一个独特现象。春运的主体是两部分：民工和学生。学生不谈，民工是主流。跨地区流动的成本是非常高昂的，不但有很高的物质成本，还有信息搜集的成本。有实证研究表明，民工外出找工作绝大部分是经过同乡或者亲戚介绍的，这就意味着，如果没有这两个介绍源，外出找工作很难，从而可能就不会流动了。不流动就意味着失业，所以，远距离流动的高成本导致了一部分摩擦性失业。 进一步的一个一问题是，民工为什么到这么远的地方打工？为什么20年来还是如此？民工流动的原因是因为更远的地方，即沿海发达地区，有更好的就业机会，而农村没有，所以必须外出。这里也隐含地说明，农村内部是存在很高的隐性失业率的，这已经被无数实证研究所证明。人力资源和社会保障部就业促进司司长在接受中国政府网在线访谈时表示，中国就业主要的矛盾仍然是劳动力供大于求这种长期存在的矛盾，对高校毕业生来说结构性比较突出，高校毕业生在求职过程中更多表现出来的是摩擦性失业。他说，学校里学的专业有些是和市场不接轨的，这种情况下多数出现的就是摩擦性失业。我们提倡的是高校毕业生的就业最好是专业对口，但是有些专业对不上口也不能死抱着不放。摩擦性失业在市场经济国家是非常正常的。结构性失业，主要是由于经济结构(包括产业结构、产品结构、地区结构等)发生了变化，现有劳动力的知识、技能、观念、区域分布等不适应这种变化，与市场需求不匹配而引发的失业。结构性失业在性质上是长期的，而且通常起源于劳动力的需求方。结构性失业是由经济变化导致的，这些经济变化引起特定市场和区域中的特定类型劳动力的需求相对低于其供给。结构性失业的产生必须同时具备两个条件一是由于经济变动使社会对劳动力的需求结构发生了变化(这是必要条件)； 二是由于种种条件的限制使劳动力的供给结构满足不了需求结构的变化(这是充分条件)。 满足不了需求结构变化的那部分劳动者便成了失业人员，得不到满足的工作岗位则成了空位，这就构成了结构性失业的重要特征：失业和空位并存。由于导致劳动力供求结构不一致的原因是多方面的，劳动力供求结构不一致的表现形式也是多方面的，据此，可以把结构