管理大使馆 公使馆 代办处 领事馆.docVIP

大使馆 公使馆 代办处 领事馆 大使馆、公使馆、代办处、领事馆都是主权国家在建交的国家设立的外交代表机构名称。 在两国达成建交协议后，建交双方在对方的首都各自设立与外交代表等级相应的外交代表机关。外交代表机关通常分为三级：以大使为馆长的称大使馆（以高级专员为馆长的称高级专员公署）；以公使为馆长的称公使馆；以代办为馆长的称代办处。建交双方政府有义务对对方建馆给予协助与便利。 19世纪，只有大国才能建立大使级外交关系。现在世界上建立的一般都是大使级外交关系，所以多是大使馆负责处理两国间的一切有关事宜。 领事馆是一国驻在他国某个城市的领事代表机关的总称，有总领事馆、领事馆、副领事馆和代理处等几种，负责管理当地本国侨民和其他领事事务。 外交代表机关的主要职能有： 1. 在接受国中代表派遣国； 2. 代表本国政府同接受国政府进行联系和办理各种交涉，商谈两国关心的国际问题和交涉两国关系上存在的问题等等； 3. 在国际法许可的范围内，保护本国及其侨民和企业在接受国中的利益； 4. 通过一切合法手段，即通过接受国公开的报刊、出版物、广播以及同接受国官方机关接触等途径了解和调查接受国的政治、经济、军事等各方面的情况和事态，并向本国政府做出报告； 5.促进本国和接受国之间的友好关系和发展两国间经济、文化和科学关系等。 此外，外交代表机关除执行外交职务外也可行使领事事务的职能。 大使 公使 代办 常驻外交代表等级的划分最初是在1815年维也纳国际会议上统一的。在这次会议上通过的决定明确把外交代表划为大使、公使和代办三级。1818年11月亚琛会议决定增加驻办公使一级，置于公使和代办之间。1961年《维也纳外交关系公约》又取消了驻办公使，再次恢复为大使、公使和代办三级。 根据1961年的《维也纳外交关系公约》，外交代表分为以下几类： （一）使馆馆长 （二）其他外交人员 1、大使 1、参赞 2、公使 2、一、二、三等秘书 3、临时代办 3、陆、海、空军武官 大使是最高一级的，通常都授有“特命全权大使”衔，是一国元首向另一国元首派遣的。公使次之，代办又次之。它是一国外交部长向另一国外交部长派遣的外交代表。代办与临时代办不同。当大使(公使)不在任时，由使馆人员临时代理职务，称为临时代办。 另外，参赞、秘书、武官、商务代表等，都是一国派往外国的外交人员。 不受欢迎的人 —个国家的外交代表的任命，获得驻在国政府的同意，即为“受欢迎的人”。驻在国不同意，或者因为从事了与外交身份不相符合的活动，驻在国要求派出国召回的代表，即为“不受欢迎的人”。 外交特权与豁免 为了保证外交代表、外交代表机关以及外交人员进行正常外交活动，各国根据相互尊重主权和平等互利的原则，按照国际惯例和有关协议相互给予驻在本国的外交代表、外交代表机关和外交人员一种特殊权利和优遇。这种特殊权利和优遇，在外交上统称外交特权和豁免。 外交特权主要有：人身、办公所、住所、公文档案、财产不可侵犯；免受驻在国的司法裁判和行政管辖；使用密码通讯和派遣外交信使；免纳关税和其他一些捐税。但是—切外交代表，都有尊重驻在国法令和不干涉驻在国内政的义务。 我国古代就有“两国交兵，不斩来使”之说。在欧洲，从13世纪起就开始出现常驻使节，他们被认为是神圣不可侵犯的，受到特别的保护。当然，当时他们所享有的特权尚无成文的国际法为依据。到17世纪后半期，互派常驻使节成为一种普遍的制度后，使节享有的特权和豁免逐渐形成为一种惯例。以后，随着国际交往日益频繁，有些国家对使节享有的特权与豁免订立了专门的协定，以条约的形式确定下来，从而成为国际法的重要组成部分，并为各国所公认。 国书 照会 备忘录 白皮书 最后通牒 国书是派遣国元首为了派遣或召回大使、公使致接受国元首的正式文书。国书有派遣国书和召回国书两种。派遣国书是派遣国元首的信任状。国书中一般写明外交代表的任命和等级，表示发展两国关系的愿望以及请求接受国元首对该外交代表所进行的工作给予信任等内容。国书的文字简练，格式规范化，由派遣国元首亲笔签署，外交部长副署，大使或公使亲自呈递接受国元首。召回国书，一般由大使或公使在职务终止时向接受国元首递交，但在实践中却往往由继任者递交派遣国书时一并递交。现我国已将召回国书与派遣国书合并为一个国书，由新任使节递交。 照会是国家间外交往来的一种文书，用以表明意见、态度、立场或通知事项等。照会有三种：正式照会、普通照会、通知照会。正式照会意味着照会所叙述的问题有重大意义。 备忘录是说明某一问题事实经过的外交文件。备忘录写在普通纸上，不用机关用纸，不签名，不盖章。备忘录可以当面递交，可以作为独立的文件送出，也可作为外交照会的附件