3-治安管理处罚法案例.ppt

2006年3月5日下午，孙某（女，22岁）在A省甲市一公园内搭识周某（男，35岁），让周到其租住地嫖宿，周当时未同意，临走时将手机号码留给孙某。当晚8时许，孙某打电话给周某，约其出去玩。周某让孙某到该市“明日大酒店”见面。因周是“明日大酒店”的常客，总台服务员朱某未进行住宿登记，直接将该酒店312房间的钥匙交给周某。周与孙在312房间嫖宿，付给孙200元钱，两人准备离开房间时被派出所民警查获。民警将两人传唤至派出所讯问，并制作了讯问笔录。经查，孙某，B省人，10天前刚到甲市：周某，C省人，2004年春节后到甲市从事贩卖水果生意，一直暂住在甲市中山小区18号。公安机关依法履行告知程序后，以“在公共场所拉客招嫖”和“卖淫”对孙某分别决定行政拘留5日、行政拘留10日，合并执行行政拘留15日；以“嫖娼”对周某决定警告并处罚款5000元。周某服从处罚，民警当场对其收缴了罚款：孙某不服，申请行政复议，并提出让同乡李某（在甲市无常住户口）作担保，申请暂缓执行对其的处罚决定。办案民警经派出所领导批准，同意孙某的申请，并办理了相关手续。请根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，指出公安机关在办理本案时存在的问题，并说明理由。 答： (1)对孙某、周某应当进行询问，而不是讯问。 (2)对孙某以“在公共场所拉客招嫖”、“卖淫”分别裁决、合并执行错误，应以“卖淫”定性处罚。对孙某的卖淫所得200元人民币，应当予以追缴，而公安机关对此款未作处理。 (3)对周某的嫖娼行为决定警告并处罚款错误，应当拘留并处罚款。 (4)对周某当场收缴罚款错误。-因为周某在甲市有固定住所，不符合当场收缴罚款的情形。 (5)孙某申请暂缓执行对其的处罚决定，由于其同乡李某在当地无常住户口，不符合担保证人条件，孙某申请暂缓执行拘留不符合法定条件，拘留处罚不应当暂缓执行。 (6)行政拘留决定由县级以上人民政府公安机关决定，派出所无暂缓执行行政拘留决定权。 (7)朱某的行为已构成“旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记”，应当予以治安管理处罚，公安机关漏处违反治安管理行为。 2006年6月5日下午， “时代超市”雇用的外地民工沈某在搬运货物时，不慎将顾客刘某的衣服碰脏，两人发生争吵。刘某用购买的衣架砸向沈某，引起群众围观，超市经理齐某欲将双方拉开，刘仍用拳击打沈面部，齐某遂电话报警。派出所民警到现场后，让沈某先去医院看病，第二天与刘某一起到派出所处理。6月6日，沈某与刘某到派出所，沈将县医院出具的诊断证明（软组织挫伤）、病历、医疗费单据等交给办案民警，民警称沈某的伤情须做法医鉴定，否则不能处理。6月7日、8日、9日，沈某多次到派出所要求处理，民警都让其去做法医鉴定或以工作忙为由推拖。6月11日，沈某经鉴定为轻微伤。 7月5日，民警通知双方到派出所调解。沈某不同意，民警称：“不同意调解也行，但医疗费恐怕你一分也拿不到。”沈某只好接受调解。而刘某以自己是机关干部为由，不同意公开调解，民警遂决定不公开调解此案。调解中，刘某否认拳击沈面部，不同意赔偿沈的医疗费用，经民警向齐某及围观群众调查，证实了刘某的违法行为，刘才同意赔偿沈某医疗费等费用共计1000元。沈某认为误工费计算错误，办案民警称： 你一个外地民工，～天能挣几个钱？对方是国家干部，同意赔你钱就不错了！”沈某即与刘某签订了治安调解协议，收取了刘某的1000元赔偿金。7月25日，沈某听同事说刘某还应当赔偿其精神损害，遂找到办案民警，要求刘某增加赔偿费用，否则，要求公安机关给予刘某治安管理处罚。办案民警答复沈某：“此案已经办结，如果你对损害赔偿不服，可以向法院提起民事诉讼。”根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，指出公安机关处理本案时存在的问题。 答：公安机关处理本案时存在的问题： ①办案民警对沈某多次到派出所要求处理予以推拖，案发近一个月，才通知双方到派出所处理，处理不及时。 ②《治安管理处罚法》对殴打他人案件，取消了“致轻微伤”的规定，且县医院的诊断证明已写明“软组织挫伤”，民警让沈某进行法医鉴定后才处理的做法不当。 ③沈某起初不同意调解，办案民警以“不调解拿不到医疗费”为由，使沈某被迫同意调解，违反调解自愿原则。 ④仅刘某一人不同意公开调解，公安机关即决定不公开调解，违反调解公开原则。 ⑤当刘某对打人事实提出异议时，公安机关才开展调查取证工作，属于取证不及时。 ⑥办案民警对沈某关于误工费的异议，既未向其解释，也未作进一步核实，而以对方是国家干部为由逼其接受协议，违反合法、公正原则。