住房保障政策英国经验及启示.pdf

总第140期 城市问题 2007年第3期 [文章编号]1002—2031(2007)03—0091—03 住房保障政策：英国经验及启示 刘朝马 [摘 要] 住房问题是当今中国面临的重大难题之一。要解决好低收入家庭的住房问题，在借鉴英国经验的基础上，需 要加强住房保障制度的立法工作，研究、制定和实施分享式产权购房计划，资助低收入家庭购买经济适用住房以及普通商品 住宅，帮助低收入家庭获得居住权，并为其提供一个财富积累的机会。 [关键词]英国；住房保障政策；分享式产权购房计划 [中图分类号]F293．3；F293．31[文献标识码]A 住房价格上涨过快已成为当前中国社会的焦 作用。随着英国社会经济的发展和居民收入状况的 点，建立符合国情的住房保障制度是当前中国政府 变化，英国政府对其住房政策进行了不断地调整和 面临的一项迫切任务和重大课题，而如何建设和完 改进，从以长期依靠政府补贴发展公共住房为主的 善住房保障制度现已成为学术界探讨的热点问题。 政策，转向了以发展自有住房为主的政策。 英国是世界上最先遇到住房难题的国家，也是世界 1919年以前，英国居民完全依赖市场解决住房 上最早解决住房问题的国家。早在1971年，英国人 问题，大多数居民租用私房。据统计，1914年英国 均住房就已达到1．6间，户均住房达到4．6间…。城市住房出租率高达90％…。私房出租者高租盘 但是近十几年来，英国住房价格长期上涨，出现了严 剥，广大租房者怨声载道，迫使英国政府不得不着手 重的住房支付问题。为缓解住房难及房价不断攀升 解决住房问题。当时政府采取的政策主要有：政府 的问题，自2003年起，英国政府陆续出台了多项政投资住房建设；建成的公房以合理的、低廉的价格出 策和措施解决低收入居民的住房问题，强调以可接 租给居民；对私房出租实施租金管制。 受的价格为每个家庭提供体面的住房。其中的许多 政策和措施能够给我们以启示，并为我国住房保障 和相关制度过程中感到对公房承租者进行补贴的沉 制度建设提供有价值的参考。 重负担，决定在居民愿买地方政府愿卖的情况下，用 比较低廉的价格把公房卖给居民。随后，政府建房 历史回顾 极大地促进了英国的住房供应，基本解决了英国的 住房短缺问题以及低收入家庭住房支付能力问题， 长期以来，英国政府一直奉行发展公共住宅、对 受到了居民的普遍欢迎。 地方政府进行补贴的住房政策。这一政策的实施， 1979年萨切尔夫人上台时，面临的住房问题主 对满足英国大多数城市居民的基本住房需求有重要 要是政府负担过重。针对该问题，1980年英国政府 [作者简介]刘朝马(1966一)，男，安徽宣城人，浙江理工大学经济管理学院教授，工学博士，管理学博士后，研究方向为房地产经济与管 理、技术经济与管理。 [收稿日期)2006—08—31 [修回日期]2006一12一14 外国城市 ·91· 万方数据 《城市问题》2007年第3期 住房保障政策：英国经验及启示 进行了以减少政府补贴，提高居民住房自有率为重 一是公房出售，现有公房的租户以折扣价格购买其 点的住房制度改革，其具体措施有旧。4。： 承租公房的部分产权；二是新房出售：购买住房协会 第一，用法律手段推动地方政府卖公房。一是 新建公房的部分产权；三是公开市场购房，在产权贷 以法律形式确保居民的“购买权”。只要居民愿