海关监管中的预归类社会化模式研究.pdfVIP

1.3.2 主要创新 论文的主要创新在于两个方面： （1） 采用流程再造方法，针对预归类社会化模式进行分析，是一种视角方 面的创新。研究表明，流程再造不仅仅适用于企业业务，同样适用于政府政务。 （2 ） 通过企业访谈调研、流程描述对比分析法和对策研究的方法，从宏观 和微观的角度对预归类社会化模式进行较为详尽的分析，既包括对海关商品预归 类体系及其在通关物流过程中的应用的简要介绍，也包括我国海关及物流企业对 商品预归类地位、性质的认识的发展，重点通过对预归类模式的现状（包括与海 关监管要求和企业物流效能要求之间的差距）分析以及海关预归类执法中所遭遇 的实际问题，提出建立预归类社会化模式的若干建议。 3 2 业务流程再造理论及其在海关业务中的应用 业务流程再造理论是本次研究的基础。在充分了解了业务流程再造的思想、 方法和应用背景的基础上，将其与海关的业务相结合，才能发挥其应有的效能。 本章的目的就在于深入探讨海关业务流程再造的基本方法和思路，为进一步的研 究提供基础。 2.1 业务流程再造理论 2.1.1 业务流程再造理论的产生背景 （1） 传统分工理论及实践[1][2] 亚当·斯密(Adam Smith，1723-1790) 在他闻名全球的《国富论》[3]提出了 著名的劳动分工论，他认为，劳动分工可以提高劳动生产率，其原因在于 1)分工 可以提高劳动者的熟练程度，2)分工可以使每个人专门从事专门的作业，节省与 生产没有直接关系的时间，3)分工有利于发明创新和改进工具。亚当·斯密的分 工论成了近代产业革命的起点。按照这一理论建立起来的企业生产经营管理模式 极大地提高了劳动生产率，有力地推动了社会向前发展。 根据分工理论建立起来的企业生产经营管理模式的典型代表，当数亨利·福 特(Henry Ford，1863-1947)在福特汽车公司首先采用的“流水生产线”和阿弗雷 德·斯隆(Alfred Pritchard Sloan, Jr.，1875-1966)在通用汽车公司首先采用的“事 业部制组织结构”。亨利·福特将劳动分工的概念应用到汽车制造上，由此设计 出世界上第一条汽车生产流水线。而艾尔弗雷德·斯隆在福特的基础上将劳动分 工理论再次向前推进一步，树起了劳动分工理论发展的第三个里程碑。根据福特 劳动分工的原理，人员协调和工人工作成果的组合过程变得非常复杂，管理方面 跟不上高效率工厂系统的需求。斯隆在此基础上，将劳动分工的理论应用到管理 部门的专业人员之中，并使之与工人的劳动分工呈平行发展之势。有了这样完整 的工人及管理人员的系统分工，汽车业才真正称得上“大规模生产”。200 多年 来，分工理论的发展及其实践，为提高劳动生产效率，增强企业竞争能力和发展 社会生产力发挥了巨大作用。 4 可以这么说，流程再造理论起源于制造业的企业生产运营管理。哈默(Michael Hammer ，1990)和达文波特(Thomas H. Davenport，1990)分别发表的两篇文章[4][5] 开启了流程再造研究的先河。其后关于流程再造的研究迅速风靡制造业。1993 年，哈默教授与钱皮(James A ．Champy)合著出版了《企业再造》。该书一度登上 《纽约时报》畅销书的排行榜，被奉为企业管理的圣经。作者们在书中列举了 IBM 等三家大型跨国公司的例子，说明只有再造业务流程，才能大幅度提高企业绩效 和服务质量。由此说明，企业改革应该是彻底的、根本的，特别是应该彻底再造 [6] 企业的业务流程 。 （2 ） 信息化时代和全球经济一体化的需求变革 20 世纪 60、70 年代以来，信息技术革命使企业的经营环境和运行方式发生 很大的变化，尤其是 20 世纪 70 年代两次石油危机以来西方国家经济的长期低增 长使得市场竞争日益激烈，企业面临着严峻挑战。在日益变化的现代市场经济条 件下，企业日渐受到三股不容忽视的力量的挑战，这三股不容忽视的力量被称为 3C