2018国家公务员申论必备公文写作功底之决定与议案.docVIP

申论必备公文写作功底之决定 按照《国家行政机关公文处理方法》的规定，决定是“适用于对重要事项作出决定和部署、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”的公文。决定具有全局性、指令性、规范性的特点。中公教育专家在此进行指导。 一、种类 按照具体用途和内容的不同，可将决定分为以下四类。 (1)法规性决定。用于发布权力机关制定、修订或试行的法律文件以及由政府部门制定的行政法规，如《X X 市人民政府关于修改市商品交易市场管理规定的决定》。 (2)指挥性决定。用于对某个问题、某种事项、某种行动进行决策性的指挥部署，如《X X 市政府关于加快全市工业发展的决定》。 (3)奖惩性决定。用于表彰或处分有关的单位或个人，如《关于表彰2009年度先进集体和先进个人的决定》。 (4)变更性决定。用于变更机构人事安排或撤销下级机关不适当的决定事项，如《国务院关于撤销X X 同志X X 省省长职务的决定》。 二、写作方法 标题：决定的标题由发文机关(或通过决定的会议名称)、事由、文种三部分组成。如果是会议通过的决定，还应在标题的下方居中以括号注明批准、通过该决定的会议名称和通过的日期。 主送机关：决定的主动机关为应该知照的单位或群体。普发性的决定没有主送机关。 正文：一般包括决定依据、决定事项和执行要求三部分组成。 决定依据要写明发布决定的背景、根据、目的或意义。行文要求简短明确。 决定事项的写法，因决定种类的不同而有所不同。用于指挥工作的决定，这部分要写明工作任务、措施、方案、要求等，内容复杂时要用小标题或条款显示出层次来;用于批准事项的决定，这部分要表达出批准意见，如有必要，还可以对批准此事项的根据和意义予以阐述;用于表彰或惩戒的决定，这部分要写明表彰决定和项目，或处分决定和处罚方法。无论是哪一类的决定，决定事项都要写得准确具体，可行性强。 落款：标明发文机关和成文日期 三、写作的注意事项 第一，文种使用要正确。决定的内容要和“决定”文种相符，避免把“决定”与“命令”等公文文种相混淆，写作之前要用心体会，正确区分。 第二，原因要简短明确。决定是制约性非常强的公文，要求下级机关无条件执行。因此，行文时，对于做出决定的原因应写得简短明确，不可长篇大论，以示决定的强制性。 第三，事项要具体可行。决定既然要求下级机关无条件执行，那么决定的事项就应该写得具体明确，具有一定的可行性，以利于下级机关遵照执行。 四、参考例文 ××省政府关于大力发展城镇集体经济的决定 按照党的十四大关于建立社会主义市场经济体制的要求，为了加快城镇集体经济改革步伐，增强企业活力，提高经济效益，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，结合我省实际，作如下决定： 一、进一步解放思想、转变观念，推动城镇集体经济再上一个新台阶。(略) 二、调动一切积极因素，大力发展城镇集体经济。(略) 三、落实企业自主权，完善集体企业的经营机制。(略) 四、实行鼓励政策，积极扶持集体经济更快发展。(略) 五、深化改革，广泛推行股份合作制。(略) 六、扩大对外开放，大力发展外向型经济。(略) 各级政府和各部门要认真贯彻落实《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，切实维护企业的权益，任何部门、单位和个人，不得以任何借口和形式平调、挪用侵吞企业的财、物。今后，一律不准再搞集体转“国营”，对已转企业要进行审查清理，对于非法干预和侵犯企业合法权益的行为，企业有权向政府有关部门申诉、举报或者依法向人民法院起诉。各级各部门下发的决定、规定、办法，凡与本决定相抵触的，要明令废止或修订完善。 申论必备公文写作功底之议案 一、公文概念 议案是由具有法定提案权的国家机关、会议常设或临时设立的机构和组织，以及一定数量的个人，向权力机构提出进行审议并作出决定的议事原案。每个国家的议案提交程序和规定都是不一样的，但是都是行使国家权利的重要手段。议案，在人大《办法》中给的定义是：“适用于根据法定程序，有关机构向人大及其常委会提请审议的事项”;在行政《办法》中给的定义是：“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。这两个议案定义有一个共同特点：都是围绕人大这个中心进行行文的文种。所不同的是，人大议案的行文主体是多元化的，适用范围广泛;行政议案的行文主体只政府一家，适用范围单一。 二、公文特点 1.制发机关的法定性 议案的制发机关只能是各级人民政府，政府的职能部门无权制发。 2.内容的特定性 人民政府所提议案的内容，必须属于该人民代表大会或常务委员会职权范围内的有关事项。 3.时效的规定性 各级人民政府的议案，应当而且必须在同级人民代表大会或其常务委员会举行会议规定的限期前提出， 否则不能列为议案，超过期限提交的议案一般改作“建议”处理，或移交下次人大会议处理。提交大会