第二章施工项目管理概述资料.ppt

3、议标 议标为谈判性采购，是采购人和被采购人之间通过一对一 谈判而最终达到采购目的的一种采购方式，不具有公开性和竞 争性。 适用范围：一些小型建设项目；一些服务招标。 依照招标投标法的规定，凡属招投标法第三条规定必须招 标的项目以及按照招投标法第二条规定自愿采用招标方式进行 采购的项目，都不得采用议标的方式。  [案例] 1、某市越江隧道全部由政府投资，项目已列入地方年度 固定资产投资计划。概算应经由主管部门批准，施工图及相 关技术资料齐全，现决定对该项目进行施工招标。业主对投 标单位就招标文件提出的所有问题统一做了书面答复，并以 备忘录的形式（内容包括问题及提问单位，业主答复）分发 给所有投标单位。书面答复了投标单位的提问后，业主组织 各投标单位进行了现场踏勘，在投标截止日期前10日，业主 书面通知各投标单位，由于各种原因，决定将收费站工程从 原招标范围内删除。 问题：该项目施工招标在那些方面存在问题或不当之处？ 请逐一说明。 答：（1）根据《中华人民共和国招标投标法》第二十二条相关规，定业主对投标单位提问只能针对具体问题做出明确答复，但不应提及具体的提问单位。 （2）根据《招标投标法》的规定，若招标人需要改变招标范围或者变更招标文件，应在投标截止日至少15日以前以书面形式通知所有投标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。 （3）现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场调查后也肯能提出相关问题。 2、某国有企业计划投资700万元新建一栋办公大楼选取 中标单位，共有A、B、C、D、E五家投标单位参见了投标。 在评标时为了统一意见，根据建设单位的要求评标委员会有 6人组成，其中3人事由建设单位的总经理、总工程师和工程 部人组成，其中3人是由建设单位以外的评标专家库中抽 取，经过评标委员会，最终由低于成本价格的投标单位确定 为中标单位。 问题：（1）采取的内部招标方式是否妥当？说明理由。 （2）评标委员会的组建是否妥当？若不妥，请说明理由。 （3）确定中标单位是否合理？说明理由。 答：（1）不妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择 施工单位，特殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标 还是邀请招标必须符合相关文件规定，并办理相关审批或备 案手续。 （2）不妥，评标委员会成员应单数，且招标人以外的专 家不得少于成员总数的2/3。 （3）不合理，定标原则规定中标单位的投标价格不得低 于成本价格 2、某省一级公路某路段全长224公里，采用邀请招 标的方式，共分20个标段，工程预算约4000万元。招 标从某年7月18日开始到8月22日结束，招标工作步骤 如下：成立组织机构，招标组织机构由招标办公室/ 评标小组/招标工作委员会组成；进行资格预审；组 织投标评标，7月28日发出邀请通知书，8月1日至3日 召开招标前会并组织投标人现场勘查并答疑，8月12 日递交投标文件，并于8月13日公开当众开标，8月22 日决定了中标单位。 问题：指出本案例的不妥之处。 本项目为大型的基础设施施工，按规定属于公开招标的范围，本案例采用了邀请招标。 为投标人所留的编制投标文件的时间不满足法律的最低要求。本案例为16天，应为20天； 开标时间违反规定，开标应当在投标截止的时间同时公开进行。 案例： 某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自行组织施工公开招 标。该工程项目为政府的公共设施，已经列入地方的年度固定资产投资计 划，概算已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资 料齐全。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参 加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用于对本市和 外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和商务标分别封装。某承 包商在封口处加盖了本单位的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日 期的前1天将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充 材料，声明将原报价降低5%，但是业主的有关人员认为，一个承包商不 得递交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会议由市招投标 管理机构主持，市公正处有关人员到会。开标前，市公正处人员对投标单 位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标 之前组建了评标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人，招标工作主 要内容如下： 1、发投标邀请函；2、发放招标文件；3、进行资格后审；4、召开投标质疑会议；5、组织现场勘察； 6、接收投标文件；7、开标； 8、确定中标单