公共卫生法规与监督学重点-自己整理.docx

卫生法基础 卫生法：是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施，旨在调整保护人民生命健康活动中形成的各种社会关系的法律规范的总和。 包含了以下含义：1、卫生法具有国家意志性；2、卫生法调整的对象是在保护人体生命健康活动中形成的社会关系；3、卫生法以保护人体生命健康权益为根本宗旨；4、卫生法是卫生法律规范的总和。 卫生法主要调整卫生组织关系、卫生管理关系和卫生服务关系。卫生管理关系是垂直关系，不平等；卫生服务关系是水平关系，主体间平等，是民事法律关系。 卫生法的特征：1、以保护人体生命健康权益为根本宗旨；2、与自然科学紧密联系；3、融入大量技术规范；4、反映社会共同要求；5、采用多种调节手段 国家卫生监督：是指卫生行政机关或法律法规授权的卫生执法部门，对管辖范围内有关单位和个人执行国家颁布的卫生法律、法规、条例和标准的的情况予以监察督导。 卫生法的渊源：是指卫生法律规范的各种具体表现形式。包括宪法、卫生法律、卫生行政法规、地方性卫生法规、卫生自治条例和单行条例，部门卫生规章、地方卫生规章、国际卫生条约等。 卫生法律是由全国人大及其常委会制定；卫生行政法规是由国务院制定；地方性卫生法规有省级人民代表大会及其常委会制定；部门卫生规章由国务院卫生行政部门制定； 卫生法律关系：是指由卫生法所调整的国家机关、企事业单位和其他社会团体之间、它们的内部机构以及它们与公民之间在卫生监督、医药卫生管理和医疗预防保健服务过程中所形成的权利和义务关系。 卫生法律关系的特征：1、卫生法律规范是卫生法律关系的前提；2、卫生法律关系所体现的利益是个人和社会的健康利益；3、卫生法律关系是一种纵横交错的法律关系；4、卫生行政部门和医疗保健机构是最主要的主体。 卫生行政法律关系的特征：1、主体的不可选择性；2、主体双方地位的不可互换性；3、内容的法定性；4、内容的不对等性；5、内容的不可自由处分性；6、单方意志性。 卫生民事法律关系的特征：1、是平等主体之间的法律关系；2、是民事主体之间自主形成的法律关系；3、主体的权利义务是对等的。 卫生法律关系的主体：1、卫生行政执法机关；2、医疗卫生单位；3、企事业单位、社会团体；4、自然人 卫生法律关系的内容：是指卫生法律关系的主体依法所享有的权利和承担的义务。 卫生法律关系的客体：1、物，2、人身，3、行为；4、精神产品 法律关系形成的前提条件：法律事实；法律事实可分为法律行为和法律事件。 法律行为：是法律关系当事人以其主观意愿所表现出来的行为。 法律事件：是不以法律关系当事人主观意志为转移而引起法律关系形成、变更和消灭的客观事实。 卫生法的制定：又称卫生立法，是指有立法权的国家机关依照法定职权和法定程序制定、修改或废止卫生法律和其他卫生规范性法律文件的一种专门性活动。 卫生法的实施：是指卫生法律规范在实际生活中贯彻与实现，包括卫生守法卫生执法、卫生法律适用和卫生法律监督四种形式。 卫生守法：即卫生法的遵守，是指国家机关，社会组织和全体公民依照卫生法律规范，行使权利和履行义务的活动。 卫生法律适用：是指国家司法机关及其司法人员，依照法定职权和法定程序，运用卫生法律处理案件的专门活动。 卫生司法的基本要求：正确、合法、及时 卫生法律适用应遵循的规则：1、上位法优于下位法；2、同位阶的卫生法律规范具有同等的法律效力，在各自权限范围内适用；3、特别法优于一般法；4、新法优于旧法；5、不溯及既往原则 卫生法的时间效力：是指卫生法生效的时间范围，包括开始生效的时间和终止生效的时间，以及对法律颁布以前的事件和行为该法律是否有效，即法律的溯及力问题。 溯及力：是指某一法规对它生效以前的事件和行为是否可以适用，如果适用，就有溯及力，反之就没有溯及力 卫生法的空间效力：是指卫生法生效的地域范围，即卫生法在哪些地方具有拘束力。 卫生法对人的效力：是指卫生法律、法规、规章适用于哪些人，或者对哪些人有效的问题。 卫生法律责任：是指一切违反了卫生法律规范的主体，对其违法行为，所应承担的带有强制性的法律后果。 特点：1、行为具有违法性；2、由法律明确规定；3、具有国家强制性；4、由专门机关追究。 种类：行政责任、民事责任、刑事责任 卫生行政责任：是指行为主体实施违法国家卫生行政管理法律、法规的行为，其行为尚未构成犯罪时应当承担的法律后果。 构成要件：1、行为人实施了违反卫生行政管理法律、法规规定的义务；2、行为人主观上要有过错；3、法律明文规定违法行为造成损害后果应当追究法律责任。 形式：行政处罚、行政处分 卫生行政处罚的法律特征：1、卫生行政处罚由特定的行政主体做出；2、是针对行政相对人做出的；3、是对行政相对人违反卫生行政管理秩序行为的处罚；4、是一种法律制裁，是对违法人的惩戒，使其以后不得重犯。 处罚与处分的主要区别：1、主体不同，行政处