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海洋战略性新兴产业 我国海洋新兴产业战略概观 作者：杨宁生 工程研究（跨学科视野中的工程） 2014年09期 　　DOI：10.3724/SP.J.1224.2014.00156 　　1 发展我国海洋经济的重要意义 　　中国共产党第十八次全国代表大会(简称党的“十八大”)明确提出了到2020年全面建成小康社会的战略目标，同时也提出了“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护海洋权益，建设海洋强国”，这既是新时期海洋工作的指导方针，也为海洋事业的发展提出了新的要求。进一步发展我国海洋经济具有如下重要意义： 　　1)维护国家海洋权益，抢占海洋战略制高点 　　 海洋是人类可持续发展的宝贵财富和战略空间。21世纪以来，先后有20多个国家发布海洋战略和政策，加强对海洋的控制、占有和利用，以期在海洋利益的争夺中占据先机。 　　2)提供新的资源和能源，保障国家经济建设 　　 2010年以来，我国已成为世界第二大经济体。利用两种市场、两种资源，实施“大进大出”是我国经济的基本格局，而且随着经济社会的深入发展，这种格局还将进一步深化。我国经济对各类自然资源的消费和需求呈现持续增加态势。到2020年，金属资源类里，我国对锰、铅、镍、铜、锌、钴、铂等矿产的需求对外依存度将超过50%以上；能源类里，天然气的需求量对外依赖度超过50%，而石油对外依存度将超过70%。这将会成为制约我国国民经济发展的一个重要因素。海洋是水资源、能源、生物资源、空间资源和金属矿产资源的基地，因此，海洋作为新资源接替基地的经济和战略意义十分突出。 　　3)推进我国经济持续健康发展，转变经济发展结构 　　 近年来，我国海洋经济呈现出又好又快发展的局面，海洋经济综合实力显著增强，在国民经济中的地位日益提高，海洋产业结构不断优化，海洋经济布局逐渐形成。“十一五”期间，海洋经济保持平稳较快地发展，年均增速13%，全国海洋总产值占GDP的比例在9.5%～10%，海洋经济不仅是国民经济的增长点，同时已经成为国民经济的新领域。 　　4)有助于建设海洋生态文明，服务和保障民生 　　 全面建成小康社会、服务和保障民生、提高人民生活水平是“十二五”规划的重要内容和指标。随着在国民经济社会发展中战略地位的提升，海洋在提供食物来源与保障食品安全、提供多种生态服务、防灾减灾等服务方面，将起到越来越重要的作用。 　　2 海洋经济对国民经济的贡献 　　我国正处在海洋经济加速发展的重要战略机遇期。近10年来，我国海洋经济保持平稳较快发展，年均增长率持续高于同期国民经济增速。海洋总产值、海洋产业增加值每年以高于同期国民经济增速的增长速度增长。平均每年海洋总产值全国GDP的贡献率超过9%(图1)。2013年全国海洋生产总值为54313亿元，比上年增长7.6%，占国内生产总值的9.5%；其中，海洋产业增加值为31969亿元，海洋相关产业增加值为22344亿元。海洋第一、第二、第三产业的增加值分别占海洋生产总值的5.4%、45.8%和48.8%[1]。图2显示了2013年我国主要海洋产业增加值的构成。其中，滨海旅游业的增加值位列第一，海洋交通运输业第二，海洋渔业第三，海洋油气业与海洋工程建筑业并列第四。 　　 　　图1 海洋经济对国民经济的贡献 　　数据来源：文献[1]。 　　 　　图2 2013年主要海洋产业增加值构成图 　　数据来源：文献[1]。 　　3 海洋新兴产业的内涵 　　《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中指出，战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础、对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用、知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。 　　随着国家对战略性新兴产业发展的高度重视和积极推动，海洋新兴产业(不少学者也称海洋战略性新兴产业)逐渐受到关注，部分学者对海洋新兴产业进行了初步的研究。孙志辉[2]、仲雯雯等[3]将海洋新兴产业界定为具有战略意义的海洋高新技术产业，如海洋装备业、海洋生物医药业、海洋可再生能源产业、海水淡化和海水综合利用业、深海产业等。孙加韬[4]认为，除了上述产业外，还应包括海洋生物育种、健康养殖、海洋服务业等领域。姜秉国、韩立民[5]指出，海洋新兴产业包括海洋新能源产业、海洋高端装备制造产业、海水综合利用产业、海洋生物产业、海洋环境产业和深海矿产产业六大海洋产业门类。 　　唐启升在最近的“中国海洋工程与科技发展战略研究”中提出，海洋产业本身就具备突出的战略性，它在维护国家海洋权益、保障国家资源安全、推进经济持续健康发展和建设海洋生态文明等方面发挥着重要作用。他们对主要海洋产业分类结构提出了新的见解，认为：若按资源利用、装备制造和物流服务等三大生产特征划分，可将目前的主要海洋产业的结构划分为海洋