析中国公共财政论之特色论文.docVIP

　　析中国公共财政论之特色论文 .freely）之前，就给出了财政的定义，同时辅之以简单介绍各种财政现象，就回答了这一问题。而我国则必须进行详细的分析和说明并加以证明，为什么市场经济上的财政是“公共”财政，公共财政类型与以往的家计财政类型和国家财政类型有什么根本的区别，等等，从而得出了“公共财政是为市场提供公共服务的政府分配（经济）行为，是与市场经济相适应的财政类型”等结论。 2．公共财政有哪些基本内涵？西方的公共财政学有着鲜明的市场性，诸如政府及其财政不能侵犯市场，只能活动于市场失效领域，只能着眼于共同消费性质的活动，只能提供公共服务等分析，就是其集中体现。由于西方社会在数百年发展中早已自动做到了这点，其公共财政论只是对这些现象作简单的说明，而无需大量详细分析与阐述，更谈不上为此而争论。我国则不同。至今为止，不仅在实践上，就是在理论上，也远谈不上已解决了政府与市场关系、财政与市场关系。人们不得木大量探讨公共财政的基本内涵，详细分析了以下主要问题：什么是市场失效？为什么公共财政只能活动于市场失效领域？为什么公共财政必须对所有的经济成份一视同仁？为什么公共财政只能进行非盈利性活动？为什么公共财政必须是法治化的财政？等等。 3．公共财政有哪些基本的运行机理和活动方式？这是西方公共财政学关注的主要问题和重心，并构成了其最丰富的内容。诸如对各个税种和政府支出从效率与公平角度进行了详细分析，就是其最典型的表现。这部份内容是我国目前的公共财政论所缺乏的，有的也只是对西方分析的生搬硬套，因而是其薄弱之处。这是与目前市场经济和公共财政尚未建立健全，理论缺乏实践基础直接相关的。在明确了公共财政的改革目标模式之后，人们应当从“有无公共财政”的无谓争论中脱身出来，相信是能够在这方面取得长足进展的。 二、姓“社”姓“资”的问题 姓“社”姓“资”的问题，是我国改革中必须解决的重大理论和实践问题。这一问题在我国的财政学界争论是异常激烈的，它具体表现为关于“公共”与“阶级”、“剥削”关系的争论。 建国后几十年来，我国财政界一直对“公共”财政及其相关理论进行了强烈批判，认为它否定着财政的阶级性，是一种反马克思主义的财政观。这样，改革开放中对于我国公共财政论的构建，曾经遭受的典型非议，仍然是这种理论不讲阶级不讲剥削。应该说，如同市场经济姓“社”姓“资”问题一样，这也是加诸于公共财政头上的一道紧箍咒。不解决这一问题，公共财政是无法在我国立足的。 在改革开放中，人们逐步达成了市场经济不姓“社”也不姓“资”的共识。这就为公共财政姓“社”姓“资”问题的解决，提供了根本条件。公共财政是与市场经济相适应的财政类型。在市场经济下，公共财政服务于市场的平等交换和既定的产权关系，对于市场机制的充分发挥作用和资本的保值增值，对于市场经济的正常存在和运转，都提供着必不可少的外部条件。既然市场经济不存在姓“社”姓“资”问题，那么对公共财政来说当然也不存在这一问题。 公共财政姓“社”姓“资”的争论，并不仅仅是理论问题，而且有着很大的实践意义。它具体表现为我国财政制度逐步从原有的服务于国营经济和压抑私有经济，转到了对所有的经济成份一视同仁上来，从而极大地促进了我国经济的市场化进程。否则的话，如果这些年来我国政府继续通过财政手段在各个经济成份之间筑起一道人为的鸿沟，继续实行优待国有经济和公有经济，歧视私有经济和个体经济的政策，则市场化改革就是一句空话。 三、价值理论与国家学说的问题 财政是政府的分配活动或经济活动，因而任何一种财政理论，都直接间接地涉及到经济学的价值理论问题，涉及到国家学说问题，都必须建立在某一价值理论与国家学说基础之上。 对此，公共财政论也不例外。这恰好又成为我国建立公共财政论必须突破的基本难点之一，因为西方的公共财政论是建立在边际效用价值论和社会契约论，而不是劳动价值论和阶级国家观的基础之上的。后者是马克思所持的基本观点，而前者则不是。这样价值理论与国家学说问题，就似乎成为两道横亘于我国公共财政论之别的不可逾越的鸿沟。其实不然。这些问题，是可以随着我国改革实践的进展而逐步解决的。 从价值理论来看。边际效用分析深入到西方财政理论的每一领域和具体方面，成为其论证分析、建立数学模型和开展计量分析的理论基础。可以这么说，没有边际效用价值论，就没有现代西方公共财政学。这就对我国公共财政论提出了是否也接受该价值理论的尖锐问题。 应指出的是，公共财政论并不天然与劳动价值论相对立，因为亚当·斯密就是以劳动价值论，而不是以边际效用价值论来构建其公共财政论的。这就表明，至少我国也可以在劳动价值论的基础上来构建自己的公共财政论。 当然，问题到此并没有结束，这里还需要回答若干问题：一是如何看待西方的公共财政论最终都转到了边际效用价值论基础上来的问题；二是如何看待边际效用价值论与西方公共财政论高