演讲ppt - 中国保险与风险管理研究中心china center for insurance ....pptVIP

公共场所火灾公众责任风险保障机制研究 赵尚梅 经济管理学院，北京航空航天大学，北京，中国，100191 [摘 要] 中国公共场所火灾公众责任保险投保率低，公共场所一旦发生重特大火灾，而责任方又丧失灾后赔偿能力，通常由政府承担了灾后赔偿责任，这既使公共经营场所业主逃脱了民事赔偿责任，又对纳税人有失公平。因此，研究公共场所火灾公众责任险的实施模式和运行机制意义重大。本文首先提出并论证了公共场所火灾公众责任险的准公共物品属性，为公共场所火灾公众责任险模式的选择奠定了理论基础；其次从社会总福利的角度分析了强制投保的必要性；再次根据我国保险业仍处在寡头垄断的现实，提出“强制投保、费率浮动管制”的保险模式并给出了论证；最后基于准公共物品属性和合作经济学，提出了“中央和地方政府及商业保险公司三级联防”的运行机制。[关键词] 火灾公众责任保险；准公共物品；强制投保；三级联防； 我国虽然在法律上对公共场所经营者的赔偿责任认定较为清晰，但在其经济赔偿的执行中会遇到很多问题。主要原因是责任方自身在火灾中往往也蒙受严重的损失，不具备火灾之后的赔偿能力，最终通常是由政府承担了灾后赔偿责任。而灾后的政府赔偿的主要来源是财政税收，而税收是由所有纳税人负担的，这种征收方式又会带来严重的不公平。另外，政府的财政拨付毕竟有限，如果不能妥善解决这些问题，遇到重大突发公共场所火灾可能会引发群体性