财政与金融教学课件 第二章.pptVIP

第二章财政支出 本章内容 第一节财政支出概述 第二节购买性支出 第三节转移性支出 学习目标 通过本章的学习，要求掌握财政支出的主要类型、财政支出的目标和基本原则、购买性支出的内涵和主要内容、转移性支出的内涵和主要内容；了解我国财政支出的基本构成、财政支出结构的变化、购买性支出和转移性支出对经济发展的影响；重点掌握我国财政支出的购买性和转移性支出的内容及其对经济的影响。 案例1 “十一五”期间，国家财政部门通过积极调整和优化财政支出结构，不断加大对民生的投入，着力保障和改善民生。全国公共财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化方面的支出分别达到4.45万亿元、1.49万亿元、3.33万亿元和5600亿元。 请思考：我国的财政支出主要用于哪些领域，遵循什么原则？ 第一节财政支出概述 一、财政支出的概念及内容 （一）概念：财政支出是指国家对通过财政收入所集中起来的财政资金进行有计划的分配和使用的过程，是政府为履行职能而消耗的一切费用的总和，属于财政分配活动的第二阶段。 （二）内容 1．提供公共秩序产品 ，主要包括行政司法和国防外交等内容。 2．提供公共基础设施，主要包括交通、能源、水利、环保等内容。 3．提供社会公共服务，主要包括教育、医疗、文化、气象等社会事业。 4．提供社会保障，主要包括社会保险、社会救济、优抚等内容。 二、财政支出的分类 （一）按支出功能分类 1.一般公共服务支出 10.医疗卫生支出 2.外交支出 11.环境保护支出 3.国防支出 12.城乡社区事务支出 4.公共安全支出 13.农林水事务支出。 5.教育支出 14.交通运输支出 6.科学技术支出 15.工业商业金融等事务支出 7.文化体育与传媒支出 16.其他支出 8.社会保障和就业支出 17.转移性支出 9.社会保险基金支出 （二）按支出经济分类 1.工资福利支出 7.债务利息支出 2.商品和服务支出 8.债务还本支出 3.对个人和家庭的补助 9.基本建设支出 4.对企事业单位的补贴 10.其他资本性支出 5.转移性支出 11.贷款转贷及产权参股支出 6.赠与 12.其他支出 （三）按经济性质分类 1．购买性支出 是指政府为开展政务活动的需要，按照等价交换原则，从市场上购买商品和劳务而发生的支付活动。 2．转移性支出 是指政府单方面地、无偿地支付给其他经济主体的财政资金，不相应地取得商品和劳务。 （四）按具体用途分类 1.基本建设支出 11.抚恤和社会福利救济费 2.企业挖潜改造资金 12.社会保障补助支出 3.科技三项费用 13.国防支出 4.农业支出 14.行政管理费 5.林业支出 15.外交外事支出 6.水利和气象支出 16.公检法司支出 7.工业交通等部门的事业费 17.支援不发达地区支出、 8.教育事业费 18.债务本息支出 9.科学事业费 19.其他支出。 10.卫生经费 三、财政支出的目标与原则 （一）财政支出的目标 1．以满足社会公共需要为目标 2．以实现经济稳定运行为调控目标 （二）财政支出的原则 1．公平与效益兼顾的原则 2．量入为出与量出为入相结合的原则 3．优化支出结构的原则 4．厉行节约