生态文明建设的路线图与制度保障重点.PDFVIP

中国科学院院刊 BulletinofChineseAcademyofSciences 生态文明建设的路线图 与制度保障* 文/周宏春 国务院发展研究中心 北京 100010 【摘 要】文章讨论了生态文明的内涵、核心及其与相关文明的关系，设计了生态 文明建设的总体思路、目标和路径选择，以达到发达国家的生态文明水平又不必 重走他们的老路；在此基础上提出了优化空间布局、减轻经济重量、加大生态建设 和环境保护力度等重点，以及制定激励政策、利用市场机制、构筑良好氛围等政策 建议。 【关键词】生态文明，目标，路径选择，政策建议 生态文明建设要有制度安排与之匹配， 人，体现为改造自然和反省自身，表现在物 以提供激励和保障。有制度而无建设，或有 质文明和精神文明上。文明包含政治、经 建设而无制度，都无法保证生态文明建设的 济、文化方面，其中文化构成一个文明社 持续性及预期效果。本文讨论了我国生态 会的精髓。世界文明具有多元化特点，如西 文明的内涵、建设目标与路径选择，在此基 方文明、中华文明、非洲文明、印度文明等， 础上提出生态文明建设的制度安排建议。 这些文明既相互影响又有明显差异。人类 生态文明的内涵及其相互关系 文明分为原始文明、农业文明和工业文明 。 生态文明是遵循人与人、人与社会、人 生态文明理念的产生和发展是对工业 与自然和谐的规律所取得的物质文明与精 文明反思后的创新，是对人与自然关系的一 神文明成果的总和。文明是社会发展到一 种返璞归真，是一种新的生产方式、生活方 定历史阶段的产物。英国著名历史学家汤 式和思维模式，是一种新的文明形态。工业 因比在其巨著《历史研究》中提出，文明是具 文明崇尚“做大自然的主人”，认为自然资源 有一定时间和空间联系的一群人，可以同时 和生态环境只是满足人类需求的条件。在 工业文明时期，人口快速增长、淡水匮乏、能 包括几个同类型的国家 。文明的主体是 源危机、气候变化、海洋污染、灾害频发等， 修改稿收到日期： 年 月 日 人类的生产和生活活动不尊重大自然的规 院刊 157 刊 律反过来也遭到大自然的报复。生态文明要求用 蓝；生态文化和价值观成为共识，生态文明制度建 院 sec 文明和智慧的态度对待自然，反对野蛮生产、粗放 设初步形成。我国不能到工业化完成后再进行生 院 n 学iec 利用资源、破坏生态环境。广义地，生态文明有多 态文明建设，那样就会失去先进理念引导发展的 科S f 国 o 层含义。第一，在生产方式上，以文明生产为特 意义；而且生态文明建设目标不宜过分超前，需把 中my e 点，追求资源产出率高、环境友好，低投入、高产出 握一个合适的“度”。 d Aac 率；第二，在生活方式上，以满足自身需要又不损 具体指标是：到“十二五”末，单位工业增加值 ese 害子孙后代的需求为目标，崇尚勤劳节俭和可持 用水量降低，农业灌溉用水有效利用系数提 in h 续消费；第三，在文化和价值观上，生态意识、生态 高到。非化石能源占一次能源消费比重达到 C f o in 道德、生态文化成为具有广泛基础的文化意识，以 。单位国内生产总值能源消耗降低，单 t le lu 符合