GBT23331-2009能源管理体系__要求.docVIP

GB/T23331-2009能源管理体系 要求 前 言 2 引 言 3 1 范围 5 2 规范性引用文件 5 3 术语和定义 5 4 能源管理体系要求 6 4.1 总要求 6 4.2 管理职责 6 4.3 策划 7 4.3.1能源因素 7 4.3.2法律法规、标准及其他要求 7 4.3.3能源管理基准与标杆 7 4.3.4能源目标和指标 7 4.3.5能源管理方案 7 4.4 实施与运行 7 4.4.1资源 7 4.4.2能力、培训和意识 8 4.4.3信息交流 8 4.4.4文件和文件控制 8 4.4.5记录控制 8 4.4.6运行控制 9 4.4.7应急准备和响应 9 4.5 检查与纠正 10 4.5.1监视、测量与评价 10 4.5.2不符合、纠正、纠正措施和预防措施 10 4.5.3内部审核 10 4.6 管理评审 10 4.6.1总则 10 4.6.2评审输入 11 4.6.3评审输出 11 附录A 12 附录B 15  前 言 本标准的附录A和附录B是资料性附录。 本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会提出并归口。 本标准起草单位：中国标准化研究院、清华大学、中国石油天然气集团公司、中国首钢集团、中国合格评定国家认可中心、中国质量认证中心。 本标准主要起草人：李铁男、李爱仙、陈志田、范与华、朱春雁、崔华、成建宏、王赓、李臣、孟昭利、俞伯炎、范南疆、李燕、周湘梅。  引 言 本标准是规范组织的能源管理，旨在降低其能源消耗、提高能源利用效率的管理标准。建立和实施能源管理体系是组织最高管理者的一项战略性决策。该标准的成功实施有赖于组织最高管理者的承诺和全员参与。通过能源管理体系标准的实施，组织可以： ——应用系统的管理手段使其能源管理工作满足法律法规、标准及其他要求，实现相互协调、相互促进，有效地降低能源消耗、提高能源利用效率。 ——利用过程方法对其活动、产品和服务中的能源因素进行识别、评价和控制，实现对能源管理全过程的控制和持续改进。 ——为应用先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实践与经验搭建良好平台。 ——提高能源管理的有效性，并改进其整体绩效。 ——使相关方确信其已经建立了适宜的能源管理体系。 组织采用“策划－实施－检查－处置（Plan-Do-Check-Act, PDCA）”方法，有助于其实现管理承诺和能源方针，并达到持续改进的目的。其中： ——策划：包括识别和评价组织的能源因素；识别有关的法律法规、标准及其他要求；通过分析确定能源管理基准，可行时，确定标杆；建立能源目标、指标，制定能源管理方案等。 ——实施：包括提供所需的资源；确定能力、培训和意识的要求并进行培训；建立信息交流机制，实施信息交流和沟通；建立所需的文件和记录；实施运行控制并开展相关活动等。 ——检查：包括对能源管理活动和能源目标、指标实现情况的监视、测量和评价；识别和处理不符合；开展内部审核等。 ——处置：基于内部审核和管理评审的结果以及其他相关信息，对实现管理承诺、能源方针、能源目标和指标的适宜性、充分性和有效性进行评价，采取纠正措施和预防措施，以达到持续改进能源管理体系的目的。 本标准基于“PDCA”方法的能源管理体系运行模式如图1所示。 图1能源管理体系运行模式 能源管理体系的详细和复杂程度、文件的多少、所投入资源的多少等，取决于多方面因素，如体系覆盖的范围，组织的规模，其活动、产品和服务的性质，能源消耗的类型及消费量要求等。 实施本标准能够改进组织的能源管理绩效，但能源管理体系的成功实施还需要相关技术和方法的支持。因此，组织应在适宜且经济条件许可时，考虑采用最佳可行的节能技术和方法，同时充分考虑采用这些节能技术和方法的成本效益。 本标准提出了对组织能源消耗、能源利用效率的管理要求，并未对其所提供产品的能源消耗、能源利用效率提出要求。 本标准并未对能源管理绩效提出具体指标值的要求，也不包含针对其他管理体系的要求，如质量、环境、职业健康与安全、财务或风险等管理体系要求，但可将本标准所规定的要求与其他管理体系的要求进行协调，或加以整合。 能源管理体系 要求 1 范围 本标准规定了能源管理体系的要求，使组织能够根据法律法规、标准和其他要求识别其能够控制的、或能够施加影响的能源因素，建立并实施能源管理体系。 本标准适用于有下列需求的各种类型和规模的组织： a) 建立、实施、保持并改进能源管理体系，以降低能源消耗、提高能源利用效率； b) 确信能符合所声明的能源方针； c) 通过下列方式证实符合本标准： 1) 进行自我评价和自我声明； 2) 寻求外部组织对其自我声明的确认； 3) 寻求组织的相关方对其符合性的确认； 4