工程领域专评估指标.docx

第四节 工程领域专栏评估指标一、2012年评估思路2009年底，围绕专项治理工作广泛动员部署的需要，遵循“以评促建”的工作思路，开展了2009年工程建设领域专项治理工作政府网站评估，有效促进了政府网站专项治理工作平台的搭建，扩大了专项治理工作的影响力。2012年是中国软件评测中心开展政府网站绩效评估的第十一年，也是连续第四年开展工程建设领域专项评估。随着专项治理各项工作的深入开展，工程建设领域专项治理工作已由广泛动员部署阶段过渡到深入落实与督查阶段。2012年，随着《关于转发2012年工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作具体措施的通知》（中治工办发〔2012〕2号）的印发，工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作由试点转向全面铺开，工程建设领域信息公开的各项工作逐步转向深入，为进一步发挥“以评促建”的引导、推动作用，针对新阶段的工作重点，在中央纪委监察部、工业和信息化部的指导下，中国软件评测中心研究编制2012年政府网站工程建设领域专项评估指标，重点对全国47个副省级以上地方政府网站进行评估。2012年政府网站工程建设领域专项评估工作的总体思路是：围绕工程建设领域专项治理深化落实与督察阶段的工作重点，以建立工程建设领域“透明”、“规范”、“诚信”、“健康”的市场环境为目标，“将专项治理工作与推进政务公开相结合”，强化对政府网站工程建设领域项目信息与信用信息公开共享专栏的建设和工程建设项目各环节信息、从业企业及从业人员信用信息公开的考察，通过绩效评估的引导和监督作用，促进工程建设领域信息公开长效机制的建立。具体来讲，2012年的评估思路主要包括以下四个方面：（一）注重对专栏可用性和有效性的考察，进一步推进工程建设领域信息公开平台的建设工作工程建设领域项目信息与信用信息公开共享专栏是工程建设领域的信息公开平台，有利于信息的集中发布、查找和使用。中央十分重视利用政府网站开展工程建设领域各类信息公开工作。《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号）中指出，“要将专项治理工作与推进政务公开相结合，利用政府门户网站建立工程建设项目信息平台，向社会公示项目建设相关信息，明确审批流程，及时公布审批结果，实行行政审批电子监察”；《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（中治工发〔2009〕2号）中指出，“拓宽信息公开渠道，以政府门户网站为主要平台，及时公布工程建设项目信息，逐步形成工程建设项目信息的共建共享”；《推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作指导意见》（中治工发〔2009〕9号）中指出，“通过各级政府网站等渠道公开工程建设项目的相关信息”；《关于转发工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见的通知》（中纪发〔2011〕16号）中明确要求，“县级以上政府依托政府网站，全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏，链接和整合其相关部门建立的信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息”。2012年的评估工作继续关注省级和副省级城市工程建设领域专项治理专栏的开设情况，重点针对专栏链接的可用性以及有效性进行考察，进一步推进工程建设领域信息公开平台的建设工作。（二）注重工程建设领域案件查办等深度信息发布，促进专项治理工作的深入展开工程建设领域投资大、回报率高，土地、资金等多种生产要素高度聚集，加上市场不够规范，竞争激烈，致使所涉及的土地出让、规划设计、招标投标以及与之相关的行政审批管理部门等，容易成为腐败现象的高发部位。查办违纪违法案件，是反腐败最重要最直接最有效的手段，也是检验工程治理工作力度的重要标志。目前，在具体查办过程中，群众举报已经成为检察机关查处职务犯罪案件的重要来源。在检察机关立案侦查的案件中，群众举报或通过群众举报深挖出来的职务犯罪案件占检察机关立案侦查总数的70%以上。2012年，专项治理工作重点考查案件查办信息公开的及时性、有效性以及投诉举报渠道的可用性，以引导各地工程建设领域专项专栏能够及时公开工程建设领域案件查办进展，积极开展投诉举报渠道建设，将专项专栏打造成工程建设领域案件查处和监督举报的网络阵地。（三）加强工程建设领域项目信息内容规范性以及更新维护情况的考察，形成防范工程建设领域突出问题反复发生的长效机制工程建设领域项目信息公开是建立“透明”、“规范”的市场环境的关键所在。工程建设领域项目信息集中体现政府各部门在项目决策、城乡规划、招标投标、土地审批、工程实施、质量监督、物资采购和资金使用等项目建设各阶段的管理绩效，党中央、国务院高度重视，中央领导同志多次对工程治理工作作出重要指示。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上讲话时指出，要“加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作”，要“大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行”，明确提出要加强对