第二章 北京化工大学国有资产管理处李晓林.ppt

* LOGO LOGO 北京化工大学国有资产管理处 李晓林 围绕提高资产效能核心目标，实施精细化管理全面提升固定资产管理水平 前言 高等院校的资产状况是衡量办学规模和质量的重要指标。近年来，我国高教事业迅猛发展，高校资产规模大幅度增加，教学科研条件得到明显改善，但与此同时也出现了一些新情况和新问题，对高校资产管理部门的管理水平提出了更高的要求。如何加强固定资产管理，保障和促进学校各项事业顺利发展，是新形势下高校资产管理部门面临的一个崭新课题。 目录 高校国有资产管理现状与趋势 1 我校固定资产管理的总体思路 2 资产精细化管理的具体措施 3 高校国有资产管理现状与缺失 管理内容： 按资产形式分： 1、固定资产：土地、房产、设备、家俱、图书、文物及陈列品等 2、无形资产：科技成果、校名校誉等 3、流动资产 4、长期投资 按使用方向分： 1、非经营性资产(事业资产) 2、经营性资产 高校国有资产管理现状与趋势 管理模式：高校通常采取四级管理模式，顶层管理机构一般虚设（少数学校为实体但力量弱），各管理机构名称和职能分工差异很大。 资产使用部门 一级 二级 三级 四级 归口管理部门（国资处、实验室处、 设备处、后勤处、基建处、科技处、 校办、产业或投资公司等） 资产管理人员或使用人 校级资产主管部门（国资办、国资委等） 高校国有资产管理现状 积极的方面： 1、资产管理越来越受到学校领导的重视 2、资产管理的手段不断升级，信息化程度越来越高 3、资产管理制度不断健全、规范 4、资产清查，摸清家底 5、专门成立资产管理部门 高校国有资产管理现状与趋势 存在问题： 缺乏国有资产观念和管理意识，管理机构不健全、职责不清、管理不到位。 经营性资产 1.“非转经”资产无序经营，资产收益不高 2.无形资产投资不规范,技术成果转化桥梁作用发挥不够 3.产权管理意识有待加强 事业资产 1.资产配置不均 2.资产规模与使用效益未能同步增长 3.产权与使用权混淆,单位占有使用演变为单位所有 高校国有资产管理现状与趋势 高校国有资产总量迅速增加，以仪器设备为例：自2006/2007学年至2009/2010学年，全国普通本科高校教学科研仪器设备数量增长32%、总金额增长42%、生均仪器设备值增长21%。 高校国有资产管理现状与趋势 财政部日趋重视国有资产管理，反映在三方面管理要求： 1、实时监管高校资产存量信息（信息上报） 2、强化资产使用和处置的审批程序 3、要求资产管理与预算管理相结合 高校国有资产管理趋势 教育部已将资产管理的重要性提至新高度，并着手开展以下几方面工作： 研讨高校资产配置标准 研讨高校资产使用效益评价办法 研讨资产管理与预算结合具体途径 研讨有利于经营性资产增值的管理方式 规范和严格资产产权管理及资产使用相关程序 高校国有资产管理趋势 国有资产管理趋势 经营性资产 更规范，更严格，更科学：优化资源配置，提高资产使用效益。 事业资产 更规范、更专业、更有效：加强产权管理，明确责权利关系，力争实现国有资产的保值增值 2、我校固定资产管理的总体思路 2 3 1 固定资产管理主要目标应从保证资产安全逐步向提高资产效能转变 固定资产管理应着手关键，精益求精，实现论证、分配、使用等过程的精细化管理 资产管理还应发挥主动性与创造性，为学校创新型人才培养服务 3、固定资产精细化管理的具体措施 执行将预算、财务管理与资产管理相结合的论证/审批程序 实施资产占有的成本分担制 推进闲置资产调转 加大贵重精密仪器开放共享 建立健全资产绩效考评制度 加强资产管理的网络信息化建设 论证 配置 日常 管理 将预算、财务管理与资产管理相结合，严把论证与审批程序 财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等文件中提出，事业单位资产管理应坚持与预算管理、财务管理相结合的原则。 在资产购置论证、评估、审批程序中发挥协同作用，财务部门和发展规划部门把握预算标准、资金配置，资产管理部门把握学校同类资产购置、利用率、人员编制、资源配套、管理水平等使用现状，结合专家评议意见，确定项目预算和执行计划，避免造成资产的低效甚至无效配置，为发挥资产使用效能奠定良好的基础。 变无偿使用为按照实际发生成本分担，约束盲目资源占用行为 实行资产成本分担制度，就是让使用部门也承担一部分资产购置和使用的成本，使各单位树立资源使用的成本意识，提高应用效益，达到珍惜资源、规范应用的目的。 1、针对设备建立设备配套购置资金和维修资金制度 凡申请“211工程”、“优势学科平台”建设款的单位必须配套不低于申报资金33%额度的资金 学校维修基金补贴额一