《公务员依法行政》的.ppt

《公务员依法行政》;第一部分 导 读 纲 要;第三讲 宪法与依法行政 一、宪法与行政法的关系 二、宪法与依法行政 第四讲 依法行政基本原则 一、合法性原则 二、合理性原则 三、程序正当原则 四、效率原则 五、诚信原则 六、权责统一原则;第二部分 主要学习内容;2、目标任务 社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人 民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭 转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上 更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基 本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高； 全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德 风尚，和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国 家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显 著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平 的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相 处的局面。 3、原则 (1)必须坚持以人为本；(2)必须坚持科学发展观；(3)必须坚持改革开放； (4)必须坚持民主法治; (5)必须坚持正确处理改革发展稳定的关系; (6)必 须坚持在党的领导下全社会共同建设。; 二、和谐社会与行政法治的关系 （一）和谐社会必然是法治社会 和谐社会一定是法治社会，因为法治是自由、民主的保证——是将自由和民主 导向和谐，从而和谐地实现自由和民主的保证。作为自由、民主基础上的社会的统 一性，法治即和谐。和谐社会的建立必须以法治为中心，构建一个秩序井然、公平 公正、人民的权利得到充分保障、人人能够安居乐业、和睦相处的社会，可以说和 谐社会就是法治社会。和谐社会和法治社会的目标是一致的，二者都追求在规则和 秩序范围内的社会和谐与进步。 （二）行政法治是法治的核心 行政法治作为法治原则在行政法上的反映，涵盖了对行政法关系所有主??的要 求。法治原则就其本义而言，自然包括对所有个人或组织的要求，即任何个人或组 织都必须遵守法律，一切违反法律的行为都要受到追究。在谈及行政法治原则的同 时，经常更突出地强调其对行政机关的要求。行政机关违法较公民违法有更大的危 害性，且更难阻止，所以行政法治原则常常也被等同于依法行政，其是对行政机关 执法提出的基本要求。党的十五大报告指出，一切政府机关都必须依法行政，确实 保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。依法行政是依法治国的重要组成部 分，法律的实施是所有国家机关的任务，但最重要的是行政机关。行政机关在依法 治国中担负着最大量、最重要的任务，可以说，没有依法行政，法治就失去了最主 要的支柱。; （三）和谐社会要求行政法治 从和谐社会的角度来看，政府行政权力涉及经济、政治、文化和其 他社会生活的各个领域。政府管理的效能如何，政府执法的状况如何， 对于社会的状况都有着根本的影响。依法行政能否以公平正义为价值尺 度，调整社会关系，平衡社会利益，整合社会资源，维护社会秩序，达 到建设和谐社会的目标，直接关系到构建和谐社会的成败。和谐社会对 行政法治提出了新的要求。行政法治要以实现和谐社会为目标，在目前 就必须承担至少以下几方面任务： 1、坚持科学立法、民主立法，加强制度建设。 2、进一步转变政府职能，建设服务政府、诚信政府。 3、更新执政理念，严格依法行政，维护群众利益。 4、强化行政执法监督，遏制潜规则腐败，实现效率与公平并重。; 第二讲 法学基本原理 一、法的基本特征 （一）法是调整人的行为的社会规范 1．法对人们如何行为作出了明确的指示。法通过告知人们可以做什么，禁止做 什么，必须做什么，对人们的行为进行规范和指引。 2．法的内容具有一般性和概括性。法不是针对某个人、某件事而设立的，而是 针对一类人、一类事设立的。法对行为的调整表现为一种规范性调整而非个 别性调整。 3．法是反复适用的。在其生效期间，法可以对其指向的对象反复适用，而不是 仅适用一次。 （二）法是出自国家的社会规范 国家创制法的方式有三种：制定、认可、和解释。所谓制定，是指掌握政 权的阶级，通过国家机关，按照一定的权限和程