应急搜救指挥实务的.ppt

应急搜救指挥实务;应急搜救指挥实务. 应急搜救指挥概述. 海上搜救应急预案. 搜救方法. 后评估制度. 值班及搜救注意事项 .案例介绍;一、应急搜救指挥的概述 ;1．搜寻救助 1979年国际海上搜救公约中关于搜寻的定义：通常由救助协调中心或救助分中心协调的、利用现有的人员和设施以确定遇险人员位置的行动。救助的定义：拯救遇险人员、为其提供初步的医疗或其它所需要的服务，并将其转移到安全地点的行动。 ;2．搜寻救助的目的和意义：迅速、有序、高效地组织海上应急反应行动，控制应急事态发展，最大程度地减少海上突发事件可能造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，提高城市整体防护水平和抗风险能力，保障经济持续稳定发展和城市安全运行。 ;3、上海海事局各海事处辖区示意图;年 份 ;5．上海辖区的搜救力量：各海事处的巡逻轮艇52艘（其中：大型巡逻艇1艘；中型巡逻艇9艘；小型巡逻艇42艘）；东海救助局/第一救助飞行队2架直升机等专业搜救力量；以AIS、VTS、GPS信息为基础开发的奥海系统、飞田系统及中国船报系统所提供的船舶动态数据；农业部东海渔政等搜集动员的海上渔船；其他一些社会上的搜救打捞公司；军队和武警的救助力量等。;6．网格化:为了在应急响应时巡逻艇能尽快的到达搜救现场，进一步提高搜救效率，我局的黄浦江、长江口各海事处及洋山海事处将各自辖区划分成一定的网格，每个网格有固定的巡逻艇专门负责。;二、搜救指挥应急预案;1．国家搜救应急预案中各部门及其职责：1.1　应急领导机构????建立国家海上搜救部际联席会议制度，研究、议定海上搜救重要事宜，指导全国海上搜救应急反应工作。在交通部设立中国海上搜救中心，作为国家海上搜救的指挥工作机构，负责国家海上搜救部际联席会议的日常工作，并承担海上搜救运行管理机构的工作。????部际联席会议成员单位根据各自职责，结合海上搜救应急反应行动实际情况，发挥相应作用，承担海上搜救应急反应、抢险救灾、支持保障、善后处理等应急工作。????;?1.2　运行管理机构???? 中国海上搜救中心以交通部为主承担海上搜救的运行管理工作。1.3　咨询机构???? 咨询机构包括海上搜救专家组和其他相关咨询机构。 ;?1.3.1　搜救专家组???? 国家海上搜救专家组由航运、海事、航空、消防、医疗卫生、环保、石油化工、海洋工程、海洋地质、气象、安全管理等行业专家、专业技术人员组成，负责提供海上搜救技术咨询。????1.3.2　其他相关咨询机构???? 其他相关咨询机构应中国海上搜救中心要求，提供相关的海上搜救咨询服务。;1.4　应急指挥机构??? ?应急指挥机构包括：中国海上搜救中心及地方各级政府建立的海上搜救机构。沿海及内河主要通航水域的各省（区、市）成立以省（区、市）政府领导任主任，相关部门和当地驻军组成的省级海上搜救机构。根据需要，省级海上搜救机构可设立搜救分支机构。;?1.4.1　省级海上搜救机构???? 省级海上搜救机构承担本省（区、市）海上搜救责任区的海上应急组织指挥工作。?1.4.2　海上搜救分支机构?? 海上搜救分支机构是市（地）级或县级海上应急组织指挥机构，其职责由省级海上搜救机构确定。;1.5　现场指挥（员）???? 海上突发事件应急反应的现场指挥（员）由负责组织海上突发事件应急反应的应急指挥机构指定，按照应急指挥机构指令承担现场协调工作。;?1.6　海上应急救助力量???? 海上应急救助力量包括各级政府部门投资建设的专业救助力量和军队、武警救助力量，政府部门所属公务救助力量，其他可投入救助行动的民用船舶与航空器，企事业单位、社会团体、个人等社会人力和物力资源。???? 服从应急指挥机构的协调、指挥，参加海上应急行动及相关工作。; 2． 上海市应急预案;3． 上海海上搜救中心搜救应急预案中各部门及其主要职责：3.1.1上海海事局 负责具体组织、协调、指挥海上应急搜救行动，协助营救遇险人员，实施海上交通管制，发布航行警告和安全信息。3.1.2交通部东海救助局 负责实施人命搜救和以人命救助为目的的直升机救援及海上救助行动。;3.1.3交通部上海打捞局 负责对事故船舶的救助打捞。3.1.4市公安局 负责维护陆上处置现场治安秩序及进行必要的公众隔离，维持陆上交通秩序，必要时开设专用通道，协助营救遇险人员。3.1.5驻沪部队 根据兵力行动有关规定和由搜救中心报请市政府确认的协助应急处置要求，组织舰船、飞机等装备及相关兵力实施援助。参加应急处置的部队舰船、飞机及人员由部队负责组织指挥。;3.1.6上海港消防支队 负责船舶、码头等设施的火灾现场扑救工作，控制火情和