有助于对外政策制定的几种知识类型.pdfVIP

( ) 《国际政治研究 》季刊 2009年 第 3期 有助于对外政策制定的几种知识类型 于铁军 内容提要 　要处理好国际问题研究中学术性和政策性的关系 ,一条 重要的途径是发现某些有助于政策制定的知识类型 。欧内斯特 ·梅 、亚 历山大 ·乔治和白鲁恂三位学者分别在历史案例研究、中层理论 , 以及国 别和地区研究等领域有突出的表现 ,这三种知识类型有助于缩小国际问 题研究中学术和政策之间的距离 ,实现两者之间的良性循环 。通过提供 和运用这些类型的知识 ,学者可以对政策的制定产生积极的影响 。 关键词 　国际关系理论 知识类型 历史案例研究 中层理论 国 别和地区研究 国际问题研究或曰国际关系研究中 ,有各种各样的知识类型 , 比如现今国内国 际关系研究界耳熟能详的所谓 “三大主义 ”, 即现实主义 、自由主义和建构主义 ,便 ( ) 属于范式层次的大理论 m etatheory 。这些大理论 , 虽然对于制定或理解一国的 对外政策也能发挥某些作用 ,但由于其高度的抽象性和概括性 ,结果必然距离现实 世界较远 ,与某个国家的对外政策的制定与实施则距离更远 , 因此无论是解释 、制 定还是实施对外政策 ,这些大理论的作用都不能令人满意 。以现实主义阵营中的 重要一支 ———新现实主义理论为例 ,作为一种体系层次的国际政治理论 ,新现实 主义所试图解释的是体系层次的结果 ,而不是特定国家的对外政策 ,不同的国家 被视为功能相同的台球 。在这种情况下 ,一国对外政策的制定过程及国家之间 的战略互动基本上都不在理论的考虑之列 ,其能为政策制定所做的贡献也就相 ( ) 于铁军 :北京大学国际关系学院副教授 。 邮编 : 10087 1 47 《国际政治研究 》2009年 第 3期 ① 当有限了。 但从国际关系的学科发展史来看 ,政策性毕竟是其基本属性之一 。国际关系 领域的学术研究如果仅仅追求理论的简约性和方法的技术密集性 ,其与政策界的 共同语言将越来越少 ,隔阂将会越来越大 。尽管当前中国国际关系学科的发展阶 段与西方国家的发展阶段不同 ,因而在国际关系研究的学术性与政策性的关系方 ② 面所面临的问题也有所不同 , 但致力于加强学术研究和政策制定之间的沟通 ,减 少两者之间的隔阂与相互漠视 ,应该说是大多数学者和政策制定者的共识 。 那么 , 国际问题研究中到底哪些知识类型更适合于结合理论与实际 ,既能体现 国际问题研究的学术性 ,又可以对国家的对外政策制定提供较多的帮助呢 ? 基于 学界既有的相关论述 , ③笔者认为 ,历史案例研究、中层 (m iddlelevel theory) 或中 ( ) 型理论 m iddlerange theory , 以及国别与地区研究可能是三种比较有助于政策制 定的知识类型 。以下 ,笔者将对这三种知识类型略作介绍 。为了使介绍更加具体 直观 ,对每一种知识类型 ,笔者将列举一位优秀学者加以说明 ,看他们是如何在学 术研究和对外政策之间架起桥梁 ,使学术与政策两者之间相互促进 、相互补充的。 ① 我国国际问题研究中广泛运用的 “格局 ”一词 ,类似于新现实主义中的 “结构 ”的概念 。我们所讨论 的 “单极 ”、“多极 ”和 “多极化 ”等概念 ,实际上就是在讨论国际体系层次的结构问题 。这种讨论对于国家长 期对外战略的制定无疑是有用的 ,但对于短期和中期的对外政策制定来说 ,用处便不那么大 。如果国际格局 几十年都处于 “多极化 ”的过程中,那么其对国家中、短期对外政策或者对特定国家的政策的制定乃至实施 的指导意义也便有限了。 ② 同是讨论国际问题研究的学术性和政策性之间的关系 , 当前国内外讨论的背