农业转移人口市民化的意义.docVIP

农业转移人口市民化的意义 昨天遇到一位农村干部，他说最近在学习国务院印发的《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》;主要是理解对建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策。然而学习后依然还是一头雾水，因为这市民化的进程并不是整体推进;而是如同当年我们这些依靠上大学而跳出农门的途径，说到底就是依靠各自的神通。他说现在很多农村按照就业与居住一体化的原则，实际都应该成为无人区。然而现在市民化并不是政府整体搬迁，而是农民自谋出路的结果。你到城里就业了，那么你就可以迁移了;而且子女也可以市民化。但那些没有能力在城里就业的人，依然还是在农村居住;所以市民化不改变任何组织机构，也没有空出无人区;因为这些留守农村实际早就没有存在的价值了。 这位农村干部的话，实际是对今年暴雨灾难的心有余悸;看今年暴雨造成的灾难，实际很多农村是应该整体搬迁的。如果这些地方整体搬迁，则这灾难的风险也就越来越小。因为很多灾难的农村实际早就没有经济支柱，仅仅是一些留守老人或儿童而使这里还有存在的必要。如果对这些没有经济产业的农村全部搬迁，我们社会就会空出大片的农村而还原成原始森林;从而是不是对我们社会的环境带来正能量。就因为没有整体搬迁，所以现在我们社会还要对这些地方尽心财政补贴。所以说市民化应该是整体性的战略规划，从而实现广大农村全面实现成无人区。这样不仅财政负担大幅度减少，而且我们社会的环境质量肯定是世界第一。因为我们今天的社会再也不是农业大国的社会，而是全面城市化的社会;而且还是城市马太效应的社会。即城市越大则发展速度越快，所以今后全世界的超大城市基本上全部集中在我们社会;因为这就是我们社会放弃农村而走城市化道路的结果。 为什么中国城市发展速度这么快，这就是我们今天的政策结果;看我们今天的中国，工业与农业出口量越来越少;而城市基本建设投资反而越来越大。在老百姓就业越来越困难的今天，老百姓只能在这些基本建设投资中去找饭吃。也正因为如此，所以现在城市基本建设投资越来越大;这就是我们现在城市建设投资动不动就是上千亿的原因。一方面是农业产出率越来越小，另一方面是城市建设投资越来越大;这就是我们今天农村向城市转移的动力。只是因为现在的项目与工作全部是关系的结果，所以这些转移的农村人口只能是那些有关系的人。也正因为如此，我们现在的农村转移人口根本不可能实现整体转移;这也是我们现在这么多农村人实际早就在城市就业了，但我们现在的农村各级组织依然存在;因为即使没有任何经济来源的农村，也没有改变农村干部的组织机构。 我回来后见到了《通知》提出的十条具体政策措施：即“将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围，逐步完善并落实中等职业教育免学杂费和普惠性学前教育的政策;加快落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法;加快实施统一规范的城乡社会保障制度;支持进城落户农业转移人口中的失业人员进行失业登记，并享受职业指导、介绍、培训及技能鉴定等公共就业服务和扶持政策;建立农业转移人口市民化奖励机制，提高户籍人口城镇化率;在根据户籍人口测算分配均衡性转移支付的基础上，充分考虑向持有居住证人口提供基本公共服务的支出需求;县级基本财力保障机制考虑持有居住证人口因素;支持提升城市功能，增强城市承载能力;维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权;加大对的财政支持力度并建立动态调整机制等”。 后来我与一些农村干部探讨这个问题，大家说主要还是经济问题;如果政府有钱则按照农村人口赔偿宅基地与土地的原则赔偿到人，那么绝大多数农村人都愿意离开农村;因为现在的农村已经是老人留守处的概念了。正因为如此，所以现在不在农村居住的打工者回家修建住房，实际只是梦想得到更大的赔偿。因为大家不是想回家创业的概念了，都是想赔偿发财。正因为如此，如果按照农村人口赔偿而不是按照实际修建的住房赔偿;则农村人也不会如此打通关节而在农村修建住房了。 中国社会千百年来有告老还乡的文化，那就是中国人的乡愁文化;而现在农村干部的腐败，造成没有权力很难在农村修建住房;相反一些官员与老板，则在家乡修建高级别墅。“充分尊重农民意愿和自主定居权利，依法维护进城落户农民在农村享有的既有权益”。正因为这样，所以不少鬼村也不可能改变成无人区;如我们那里有个村子被国企征用，这平常鬼村的自然村竟然人满为患;因为在全国打工的人都回来了，因为大家都想通过赔偿而发财。后来在另外的地方一个新村子诞生了，竟然比原来征用的村子大一倍;因为不少家庭都按照自己的儿子(小孩)来修建新住房。然而当住房完工后，这新村庄又是鬼村;因为这在全国打工的人又出发了，而且家家都在城里买了住房。这就是现在的农村人，实际早就明白了现在的社会情况;因为大家都是通过自己的关系而实现到城里就业，所以根本不相信什么政策规定的转移人口;因为他们看到没有关系