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关于我国社会体制改革的理论与实践问题 清华大学 韩冬雪 主要内容： 有中国特色社会主义的总体布局 社会体制的定义 社会体制改革内容 社会体制改革时代背景 社会体制改革基本模式与主要问题 西方国家社会管理体制发展的基本原理与过程 对拉美现象的反思 社会发展理论的反思 近代Civil Society理论的演变过程 我国社会体制建设的内容与目标 中国社会的特色与课题 社会体制改革中的文化发展与价值观问题 珠海市社会体制改革的意义 有中国特色社会主义的总体布局 社会体制的定义 国家权力(强制力)直接干涉范围之外的领域 社会成员自治的空间（自我运作) 法律所规定由社会自我进行管理和运作（依靠契约）、由社会组织为基本单位进行运作的社会活动领域。 社会组织的概念：“民间组织” “ 非政府组织”： 由不同社会阶层公民自发成立、非营利性（不同于企业）、非政府性（不同于党政组织）的组织形态。 （2007年底 登记注册：38。69万 实际：300万） 社会体制改革内容 内容：就业、社会保障、医疗、教育、社会管理 （十七大报告） 三大方面: 1、社会建构体制改革 =通过制度建设与政策，改变社会结构与分层、营造中产阶级（使大多数人富裕起来） =小康社会 2、社会服务体制改革=提供公共资源、建构社会服务体系、 3、社会管理体制改革=社区自治与行业自治 =政府权力下放与公民自治 目标：和谐社会 时代背景 一、市场经济和新的社会分层 二、市场经济相适应的社会保障体系 三、民主政治建设与公民社会建设 基本模式与主要问题 资本主义与社会主义的基本分歧 Capitalism(Liberalism) Socialism Social democratism Wefare state 早期自由主义国家-福利国家-第三条道路-新自由主义 社会建构内容:营造橄榄型社会 中产阶级概念的定义：世界银行2006年定义：年收入4000——1.7万美元之间的白领阶层。 各国标准不同。利用恩格尔系数(食品方面支出在家庭收入中的比例）进行计算。 联合国粮农组织标准： 59%以上为贫困 50-59% 温饱 40-50% 为小康 30-40%为富裕 30%以下为最富裕 恩格尔系数指标与社会分层标准 恩格尔系数数据: 1978年 城市57。5% 农村67。7% 2007年 城市36。3% 农村43。1% 2009年4月IMF数据 中国人均GDP3316美元, 排名106位 美国 46859美元 排名15位 日本38，559美元 排名23 英国43785美元 排名20 德国 44660美元排名19 法国46019 美元 排名16 韩国19504万美元 排名37) 改善社会结构=建构和谐社会 我国大多数人远未达到中产阶级标准（GDP总量） 基尼系数：0.47 累进税制与社会保障 方式:政策与制度建构 新自由主义的问题与近代社会民主主义的困惑 西方国家社会管理体制发展的基本原理与过程 1、西方民主的运作方式与机制 选举制度与议会制度的发展沿革 民意的表达机制：个体-利益集团 从统治到治理 2、社会管理的实质意义： 行业、社区=自我约束与利益表达 统治 治理 自治 与利益整合 由法律到契约（规章） 公共领域与民主的演变过程 社会服务体系：福利国家 福利社会 英国：1800年——1870年 （福利国家的雏形） 20世纪30年代逐渐过渡到行政国家与福利国家制度 北欧型福利国家模式（社会民主主义主导型）： 抑制社保和医疗保险的商业经营倾向，主要利用国家财政资源提供。 盎格鲁撒克逊型福利国家模式（自由主义主导型) ： 以个人主义为基本原则，主要以商业化运作为主。以效率优先为原则。 欧洲大陆型福利国家模式（保守主义主导型）： 以不同阶级、阶层享受不同内容的保险为基本特征，并重点保护家庭中户主的利益(天主教传统） 墨西哥、中美六国、加勒比南美十国以及其它操西班牙二语、葡萄牙语的国家 50年代初开始现代化建设进程。 现状特征与评价：有增长，没有现代化。 1、政府控制社会财富，特权横行，政府腐败。 2、中产阶级薄弱，10%—15%（发达国家：80%以上） 3、两极分化、平均基尼系数0.522（巴西