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各位领导、同志们早上好！ 法治政府浅谈 省政府法制办副主任 曾施霖 二00九年九月二十二日 一、法治政府的概念 根据党的十六大和十六届三中全会精神，总结改革开放以来我国依法行政的经验和主要问题，为了适应全面建设小康社会和依法治国的进程，更加扎实有效地推进依法行政，2004年4月国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出了当前和今后一个时期全面推进依法行政的指导思想和目标。《纲要》规定：“全面推进依法行政，必须以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。”按照这一指导思想，《纲要》明确提出了“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府”的奋斗目标。首次提出了“法治政府”概念。 （一）法治政府的内涵 《纲要》明确提出建设法治政府，这是我国在政府法制建设的理论和实践上的一个重大突破，反映了党中央、国务院对依法行政规律的新认识。法治政府，就是按照法治原则运作的政府。法治政府最基本的特征，就是把自身的权力自觉地限制在法律规定的范围内，严格依法办事，防止权力滥用。也就是说，法治政府不仅要求公民守法，更重要的是要求自己带